習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)中國式現(xiàn)代化必須推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，走出一條具有中國特色的向海圖強(qiáng)之路。

海洋是高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略要地，發(fā)達(dá)的海洋經(jīng)濟(jì)是建設(shè)海洋強(qiáng)國的重要支撐。如何加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，提高海洋科技自主創(chuàng)新能力，為海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展鼓足“藍(lán)色動(dòng)能”？怎樣加強(qiáng)海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)，提升海洋碳匯能力，協(xié)同推進(jìn)海洋生態(tài)保護(hù)和海洋經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展？相關(guān)領(lǐng)域的全國政協(xié)委員、專家學(xué)者建言獻(xiàn)策，為推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)智慧和力量。

——編 者

對(duì)話嘉賓：

張海文 全國政協(xié)委員、自然資源部海洋發(fā)展戰(zhàn)略研究所研究員

焦念志 全國政協(xié)委員、中國科學(xué)院院士、廈門大學(xué)碳中和創(chuàng)新研究中心首席科學(xué)家

葉 聰 全國政協(xié)委員、中國船舶集團(tuán)有限公司第七〇二研究所所長

李 穎 全國政協(xié)委員、大連海事大學(xué)航海學(xué)院院長

加大政策支持力度，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本積極參與發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)

【背景】《上海市海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2025—2035）（征求意見稿）》提出，到2030年，上海海洋生產(chǎn)總值將穩(wěn)步提升，海洋科技自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)；浙江今年深入實(shí)施海洋經(jīng)濟(jì)倍增計(jì)劃，加快構(gòu)建現(xiàn)代化海洋產(chǎn)業(yè)體系……在政策持續(xù)加碼與市場活力不斷釋放的雙重驅(qū)動(dòng)下，海洋經(jīng)濟(jì)正加速成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的新引擎。

李穎：推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)鍵在于加強(qiáng)系統(tǒng)性頂層設(shè)計(jì)與政策統(tǒng)籌引導(dǎo)。應(yīng)建立健全海洋經(jīng)濟(jì)治理體系，完善促進(jìn)和保障海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各類政策。一方面，制定統(tǒng)一的海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略實(shí)施規(guī)劃，從空間布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、資源保護(hù)等多維度統(tǒng)籌謀劃，明確各區(qū)域的功能定位與發(fā)展重點(diǎn)。另一方面，建立多層次投融資機(jī)制，發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，撬動(dòng)社會(huì)資本投向高端海洋裝備制造、深海資源開發(fā)、海洋生物醫(yī)藥等新興領(lǐng)域。

鼓勵(lì)設(shè)立藍(lán)色產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。同時(shí)，加強(qiáng)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)政策協(xié)同，推動(dòng)政產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān)，提升產(chǎn)業(yè)鏈自主可控能力。建立動(dòng)態(tài)評(píng)估與調(diào)整機(jī)制，推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展從資源依賴向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型，走出一條符合國情、綠色可持續(xù)的向海圖強(qiáng)新路徑。

焦念志：海洋負(fù)排放技術(shù)領(lǐng)域包括海水堿化增匯、海藻養(yǎng)殖、海洋牧場等。加快海洋負(fù)排放技術(shù)的國際標(biāo)準(zhǔn)化和市場化交易體系建設(shè)，是我國海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容，同時(shí)也是引導(dǎo)社會(huì)資本積極參與投入的重要領(lǐng)域。

在海洋負(fù)排放國際標(biāo)準(zhǔn)制定方面，政策制定可以標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)為著力點(diǎn)，引導(dǎo)社會(huì)資本與科研組織合作，在海洋負(fù)排放技術(shù)研發(fā)、示范建設(shè)、碳匯核算和標(biāo)準(zhǔn)制定等方面加強(qiáng)國際合作。推動(dòng)海洋負(fù)排放技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)納入全國統(tǒng)一碳交易市場建設(shè)，形成可交易碳資產(chǎn)，促進(jìn)市場化應(yīng)用，為碳市場交易提供新質(zhì)生產(chǎn)力支撐。

強(qiáng)化海洋戰(zhàn)略科技力量，做強(qiáng)做優(yōu)做大海洋產(chǎn)業(yè)

【背景】2024年，我國海洋新興產(chǎn)業(yè)增加值同比增長7.2%，海洋制造業(yè)增加值3.2萬億元；海洋領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)裝備取得突破，“夢(mèng)想”號(hào)等高端深海利器入列；深海微生物科研成果涌現(xiàn)，我國自主研發(fā)的海洋藥物占全球已上市品類的近30%……隨著我國海洋科技創(chuàng)新進(jìn)步，海洋傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)智化、高端化轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快，海洋新興產(chǎn)業(yè)持續(xù)培育壯大。

葉聰：強(qiáng)化海洋戰(zhàn)略科技力量，關(guān)鍵在于推動(dòng)科研機(jī)構(gòu)、設(shè)施和人才深入海洋現(xiàn)場開展實(shí)際工作，以開發(fā)海底巨大的空間與資源。聚焦海洋新能源等重點(diǎn)領(lǐng)域，發(fā)揮新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新服務(wù)對(duì)海洋新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，拓展“互聯(lián)網(wǎng)+海洋”等新業(yè)態(tài)新模式，促進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。同時(shí)，積極利用電子信息、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代技術(shù)改造提升海洋傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代海洋服務(wù)和海洋工程裝備、海洋藥物與生物制品、海洋新能源等新興產(chǎn)業(yè)。

海洋是立體空間，產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃必須超越平面思維，依據(jù)不同深度的開發(fā)價(jià)值與環(huán)保需求進(jìn)行立體化布局，并在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)上嚴(yán)格規(guī)范，從而支撐規(guī)模化發(fā)展。此外，要完善海洋數(shù)據(jù)與樣品共享機(jī)制，加強(qiáng)深?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，營造良好的海洋科技交流與國際合作氛圍，全方位推動(dòng)海洋事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

李穎：海洋科技創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的核心支撐。建議從加強(qiáng)國家戰(zhàn)略科技力量入手，依托國家實(shí)驗(yàn)室、重點(diǎn)科研平臺(tái)和海洋高校，聚焦深遠(yuǎn)海探測(cè)、智能船舶、戰(zhàn)略通道安全保障等前沿領(lǐng)域，突破關(guān)鍵核心技術(shù)。同步完善科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，加快實(shí)驗(yàn)室成果向產(chǎn)業(yè)化落地，提升海洋科技的市場應(yīng)用效率。同時(shí)，推動(dòng)“技術(shù)+產(chǎn)業(yè)+人才”三位一體協(xié)同發(fā)展，打造科教融合創(chuàng)新基地和高水平、智能化船舶科學(xué)裝置，培育世界級(jí)藍(lán)色產(chǎn)業(yè)集群。

在海洋文化旅游方面，應(yīng)深挖沿海城市與海島的文化底蘊(yùn)，融合航海歷史、海洋文化與生態(tài)景觀，加速規(guī)劃建設(shè)海洋文化和航海特色主題園。同時(shí)，推進(jìn)海上運(yùn)動(dòng)、郵輪經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)發(fā)展。

加強(qiáng)海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)，探索開展海洋碳匯核算

【背景】“十四五”期間4批63個(gè)海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程項(xiàng)目整治修復(fù)海岸線約400公里、濱海濕地約3.1萬公頃，紅樹林面積增長至3.03萬公頃……我國始終堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，海洋生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能不斷增強(qiáng)，海洋生態(tài)保護(hù)和海洋經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展協(xié)同推進(jìn)。

焦念志：海域是重要的自然資源，在空間上具備多層次的特性，需要科學(xué)調(diào)控海洋資源的利用方式，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置。堅(jiān)持節(jié)約集約、生態(tài)優(yōu)先，以海洋資源環(huán)境承載力為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌兼顧海域立體開發(fā)實(shí)際需求和生態(tài)影響，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，落實(shí)生態(tài)用海要求，積極引導(dǎo)海洋產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局和融合發(fā)展，全面提高海域資源利用效率。

海洋碳匯能力的提升，不同的海域需要有針對(duì)性的實(shí)施方案。要加強(qiáng)理論研究，深入研究海洋負(fù)排放的過程機(jī)制，在增加儲(chǔ)碳的同時(shí)修復(fù)環(huán)境問題。

張海文：海洋碳匯是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，涉及多領(lǐng)域的低碳、零碳、負(fù)碳技術(shù)，核算方法和價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑等。建議全面開展海洋碳匯摸底調(diào)查和監(jiān)測(cè)評(píng)估，加快開展海洋碳匯核算技術(shù)和方法學(xué)的研究與制定；加快探索海洋碳匯交易試點(diǎn)和市場建設(shè)，探索將海洋碳匯逐步納入全國統(tǒng)一碳交易市場。探索多元化渠道支持海洋碳匯發(fā)展的投融資機(jī)制，打通海洋生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)通道。充分發(fā)揮科技對(duì)海洋碳匯發(fā)展的支撐作用，發(fā)展海洋碳匯集成耦合與優(yōu)化技術(shù)。設(shè)立海洋碳匯專項(xiàng)資金，通過財(cái)稅手段加強(qiáng)海洋碳匯基礎(chǔ)研究，不斷優(yōu)化海洋碳匯核算體系。此外，我國還應(yīng)加快海洋碳匯核算、碳匯價(jià)值評(píng)估等領(lǐng)域相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系的研究和制定，爭取掌握國際海洋碳匯標(biāo)準(zhǔn)制定的主導(dǎo)權(quán)。