安徽探索法治護(hù)航新安江生態(tài)新機(jī)制
新華社合肥5月21日電(記者潘峰 朱青)“以前在我們村,大家只顧撒漁網(wǎng)、揮柴刀,生活垃圾隨意堆,意識(shí)不到這對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞。”在安徽省黃山市歙縣深渡鎮(zhèn)漳潭村,新安江干流碧水悠悠,村民張新頗為感慨,“沒想到這條江能變得這么清!”
源頭活水出新安,百轉(zhuǎn)千回下錢塘。新安江發(fā)源于黃山市休寧縣,向東流入浙江省杭州市千島湖,是長三角地區(qū)重要的生態(tài)屏障和水源地。新安江干流總長359公里,其中有240余公里在黃山境內(nèi)。
初夏時(shí)節(jié),新安江猶如一條綠帶,在休寧縣和歙縣的群山和星羅棋布的徽派村落中穿過。記者從黃山市中級(jí)人民法院了解到,近年來,當(dāng)?shù)赝ㄟ^阻污、禁漁、護(hù)林等舉措,推進(jìn)新安江生態(tài)持續(xù)向好,新安江的跨省界斷面水質(zhì)從一度僅為Ⅳ類水,提升至連續(xù)11年穩(wěn)定在Ⅱ類水。這背后離不開黃山市兩級(jí)法院逾10年的不斷探索,持續(xù)、有效地保障“一江碧水出新安”。如今,黃山地區(qū)法院系統(tǒng)已經(jīng)由立足審判、依法懲治,逐步結(jié)合生態(tài)環(huán)境修復(fù)、協(xié)同多元治理、巡回審判普法等新工作機(jī)制,形成了保護(hù)新安江生態(tài)環(huán)境的立體式法治“防護(hù)網(wǎng)”。
在休寧縣,當(dāng)?shù)胤ㄔ嚎钙稹霸搭^”責(zé)任,堅(jiān)持源頭保護(hù)、預(yù)防為主。休寧縣人民法院副院長陳麗秀表示,該院于2019年成立生態(tài)保護(hù)巡回法庭,通過就地開庭、就地調(diào)解、就地宣判等做法,在新安江源頭播撒法治“種子”。
“以前有人抱著僥幸心理偷偷違法捕魚、伐木,直到看見法官來到家門口審判,才終于認(rèn)識(shí)到這類違法行為的嚴(yán)重性?!标慃愋愀锌卣f,主動(dòng)到案發(fā)地、水源地開庭,能讓更多群眾在“以案釋法”中,增強(qiáng)生態(tài)環(huán)保意識(shí)。2019年以來,休寧縣法院通過“案發(fā)地審理+網(wǎng)絡(luò)直播”的方式,開展巡回審判16次,線上線下參與旁聽的觀眾超過4萬人次。
陳麗秀告訴記者:“隨著轄區(qū)群眾環(huán)保意識(shí)不斷增強(qiáng),我院近5年來審結(jié)環(huán)境資源類案件數(shù)逐年減少,盜伐、濫伐林木以及水域非法捕撈等行為得到有效遏制。”
對(duì)破壞新安江流域環(huán)境資源案,法院不再是一判了之,而是積極適用“補(bǔ)植復(fù)綠”“增殖放流”等恢復(fù)性司法,實(shí)現(xiàn)懲治違法犯罪、賠償損失和修復(fù)生態(tài)的有機(jī)統(tǒng)一。
2023年2月,司法保護(hù)新安江工作站在歙縣人民法院深渡人民法庭揭牌,該工作站從刑事、民事、行政、執(zhí)行、基層法庭抽調(diào)員額法官組建新安江保護(hù)合議庭,對(duì)歙縣境內(nèi)新安江流域環(huán)境資源案件實(shí)行歸口審理。2023年以來,深渡法庭共審結(jié)污染環(huán)境、非法捕撈、濫伐林木等涉環(huán)境資源類案件46件。深渡法庭庭長汪朝亮告訴記者,法庭將環(huán)境修復(fù)情況作為量刑情節(jié),積極引導(dǎo)責(zé)任人補(bǔ)植復(fù)綠、增殖放流、繳納生態(tài)修復(fù)金等。據(jù)了解,迄今為止黃山全市法院判令責(zé)任人補(bǔ)種復(fù)綠林木超過150畝,增殖放流魚苗170多萬尾,繳納生態(tài)修復(fù)資金近180萬元。
山清水秀的背后離不開政法力量打出的生態(tài)保護(hù)“組合拳”。黃山市委政法委牽頭,著力解決行刑銜接機(jī)制不健全、移送程序不明晰等問題,并謀劃實(shí)施了新安江流域生態(tài)保護(hù)提升三年行動(dòng)(2023-2025年);檢察機(jī)關(guān)成立生態(tài)檢察辦案組,綜合運(yùn)用抗訴、檢察建議、違法行為調(diào)查等方式,提升法律監(jiān)督質(zhì)效;公安機(jī)關(guān)推動(dòng)全域“生態(tài)警長制”,發(fā)動(dòng)群眾參與“清風(fēng)護(hù)漁隊(duì)”,打擊非法排污、非法采砂、非法捕撈等違法犯罪行為。
記者沿江來到深渡鎮(zhèn)綿潭村,看到新安江兩岸游人如織?!啊拼耙娋G’成為日常,村里發(fā)展生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)也隨之興旺?!本d潭村黨總支書記汪自輝興奮地告訴記者,2023年共有30多萬人次游客到該村觀江賞景,不僅帶動(dòng)村集體收入達(dá)到80萬元,上百名村民通過民宿、農(nóng)家樂、戲劇演出等旅游項(xiàng)目吃上了“旅游飯”。
“我們將緊跟新業(yè)態(tài)發(fā)展步伐,立足司法職能,協(xié)助解決涉旅糾紛、服務(wù)游客需求,推動(dòng)‘綠水青山’有效轉(zhuǎn)化為‘金山銀山’?!蓖舫琳f。







