“這幾年，我們實施了大規(guī)模水利基礎設施建設，在大規(guī)模水利基礎設施建設的背景下，就需要有力的資金保障，必須堅持‘兩手發(fā)力’。一方面，要積極爭取公共財政對水利的投入；另一方面，這幾年，水利部組織地方水利部門深化水利投融資改革，創(chuàng)新投融資機制，拓寬水利建設資金渠道?！?在3月14日國務院新聞辦召開的新聞發(fā)布會上，水利部規(guī)劃計劃司司長張祥偉介紹了近年來水利建設投融資發(fā)展的經驗與方法。

張祥偉談到，從措施來講，主要是三個方面：第一方面，建立兩手發(fā)力的“一二三四”工作框架體系?！耙弧笔清^定全面提升國家水安全保障能力這個目標；“二”是政府作用和市場機制兩手協(xié)同發(fā)力；“三”是金融信貸、政府和社會資本合作、水利基礎設施投資信托基金試點，“三管齊下”；“四”是深化水價、用水權市場化交易、節(jié)水產業(yè)支持政策、水利工程管理體制“四項改革”。通過這個工作體系，調動各級水利部門的主動性和創(chuàng)造性，吸引市場主體投入水利基礎設施的建設和運營，拓寬投資渠道，解決大規(guī)模水利基礎設施建設的資金需求。

第二方面，用好地方政府專項債券、金融支持水利的政策。水利部指導地方拓展思路、找準路徑，積極拓寬水利基礎設施收益來源。同時，與開發(fā)性、政策性、商業(yè)性金融機構聯(lián)合出臺了有關指導性文件，在國家政策范圍內，對水利基礎設施建設的貸款期限、貸款利率、資本金比例等方面給予支持。通過這些措施，擴大水利項目利用地方政府專項債券、金融信貸的規(guī)模。

第三方面，創(chuàng)新投融資模式吸引社會資本。各地應用特許經營、股權合作、政府購買服務等多種模式，建立合理的回報機制，吸引更多市場主體投入水利基礎設施建設、運營。另外，一些水利企業(yè)利用產業(yè)投資基金、企業(yè)債券、資產證券化等多種方式融資，探索REITs試點盤活水利存量資產，投入水利建設。

記者從發(fā)布會獲悉，目前財政資金、金融信貸、社會資本共同發(fā)力的水利投融資格局基本形成。2023年水利部完成水利建設投資11996億元，落實投資12238億元，是2014年的2.5倍；特別是近十年地方政府專項債券、金融信貸和社會資本的投入大幅增加，2023年這幾項共達到5451億元，是2014年的7.4倍。

張祥偉表示，下一步，水利部將深入推進水利投融資改革，協(xié)同推進水價、用水權市場化交易、水利工程管理體制等方面改革，進一步拓寬水利建設長期資金籌措渠道。