微言

◆只有守住綠水青山，才能得到金山銀山。

◆環(huán)境警鐘日日驚心，生態(tài)保護(hù)時(shí)不我待。治理污染不能等風(fēng)靠雨，而要主動(dòng)作為。

◆打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，就是消除“心肺之患”。

◆生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰，保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。

◆天更藍(lán)、水更清、山更綠，人人都是受益者，人人都是踐行者。

◆我們既要“求溫飽”，又要“盼環(huán)?！?，不能為了“溫飽”忽略了“環(huán)保”，也不能只顧“環(huán)?！辈活櫋皽仫枴薄?/p>

四改革生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制

正氣路上多坎坷，披荊斬棘衛(wèi)藍(lán)天。近年來(lái)，隨著《環(huán)境保護(hù)督察方案（試行）》的實(shí)施，督察風(fēng)暴不斷推開，沒(méi)有最嚴(yán)只有更嚴(yán)。2015年以來(lái)，中央環(huán)保督察已實(shí)現(xiàn)31個(gè)省區(qū)市全覆蓋，問(wèn)責(zé)人數(shù)超過(guò)1.8萬(wàn)人，地方已辦結(jié)群眾舉報(bào)信訪問(wèn)題10.2萬(wàn)多件，切實(shí)落實(shí)地方黨委和政府環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，強(qiáng)勢(shì)震懾了污染企業(yè)，解決了一大批群眾關(guān)注的突出環(huán)境問(wèn)題。

環(huán)境保護(hù)督察取得的成效，從一個(gè)側(cè)面反映了近年來(lái)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制改革帶來(lái)的積極變化。黨的十九大對(duì)改革生態(tài)環(huán)境監(jiān)管作出新部署，進(jìn)一步理順環(huán)保管理體制，使監(jiān)管“一竿子插到底”，增強(qiáng)監(jiān)管的權(quán)威性實(shí)效性，用硬措施完成硬任務(wù)。

建機(jī)構(gòu)。生態(tài)環(huán)境監(jiān)管是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及方方面面，必須在國(guó)家層面加強(qiáng)總體設(shè)計(jì)和組織領(lǐng)導(dǎo)。黨的十九大提出，設(shè)立國(guó)有自然資源資產(chǎn)管理和自然生態(tài)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，完善生態(tài)環(huán)境管理制度，統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé)，統(tǒng)一行使所有國(guó)土空間用途管制和生態(tài)保護(hù)修復(fù)職責(zé)，統(tǒng)一行使監(jiān)管城鄉(xiāng)各類污染排放和行政執(zhí)法職責(zé)。這一制度安排，著眼生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管的系統(tǒng)性和綜合性，有效克服了以往政出多門、九龍治水、多頭監(jiān)管的問(wèn)題，避免出現(xiàn)“誰(shuí)都在管、誰(shuí)都不擔(dān)責(zé)”的監(jiān)管真空。

強(qiáng)規(guī)劃。生態(tài)環(huán)境保護(hù)，規(guī)劃先行。國(guó)土空間需要按照用途統(tǒng)籌安排，就如同一個(gè)家，需要分出客廳、臥室、廚房、衛(wèi)生間和儲(chǔ)藏室等，讓不同的區(qū)域承載不同的功能。必須構(gòu)建國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)制度，按照主體功能區(qū)規(guī)劃，完善相關(guān)的財(cái)政、投資、產(chǎn)業(yè)、土地、人口、環(huán)境、績(jī)效考核等政策，保障主體功能區(qū)制度有效落實(shí)。建立以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系，整合目前分頭設(shè)置的自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園等，形成中國(guó)特色的自然保護(hù)地體系。

重懲治。目前，我國(guó)環(huán)境污染事件頻發(fā)，環(huán)境保護(hù)形勢(shì)嚴(yán)峻，只有環(huán)境監(jiān)管部門發(fā)揮最大效能，依法從重從嚴(yán)治理，才能真正起到警示和震懾作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年，全國(guó)共立案查處環(huán)境違法案件13.78萬(wàn)件，下達(dá)處罰決定12.47萬(wàn)份，罰沒(méi)66.33億元，分別同比增長(zhǎng)34%、28%和56%。無(wú)論是從查處的案件數(shù)量還是處罰金額來(lái)看，力度都是空前的。必須保持高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)持鐵腕治污，嚴(yán)厲打擊、嚴(yán)罰重懲，堅(jiān)決制止和懲處破壞生態(tài)環(huán)境行為，形成不敢且不能破壞生態(tài)環(huán)境的社會(huì)氛圍，從根本上扭轉(zhuǎn)環(huán)境保護(hù)不力的局面。

“上下同欲者勝?！鄙鷳B(tài)文明建設(shè)，事關(guān)子孫萬(wàn)代，事關(guān)永續(xù)發(fā)展。只要遵循習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，落實(shí)好黨的十九大精神，牢固樹立綠色發(fā)展理念，持之以恒推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，一代接著一代干，馳而不息，久久為功，就一定能形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)新格局，就一定能建設(shè)成美麗中國(guó)。

深度閱讀

1.中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳：《關(guān)于劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線的若干意見》，《人民日?qǐng)?bào)》2017年2月8日。

2.中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳：《生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革方案》，《人民日?qǐng)?bào)》2017年12月18日。

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2018年03月01日 09 版）