西藏生態(tài)安全屏障工程實(shí)施良好 高原生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定
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發(fā)布會(huì)上，西藏自治區(qū)人民政府副主席汪海洲進(jìn)行發(fā)言。中國(guó)網(wǎng) 宗超 攝
中國(guó)網(wǎng)/中國(guó)發(fā)展門戶網(wǎng)10月27日訊（記者 尚陽(yáng)） 10月26日，國(guó)新辦舉行新聞發(fā)布會(huì)，中國(guó)科學(xué)院副院長(zhǎng)張亞平、西藏自治區(qū)人民政府副主席汪海洲介紹《西藏生態(tài)安全屏障保護(hù)與建設(shè)工程（2008-2014年）建設(shè)成效評(píng)估》（以下簡(jiǎn)稱《評(píng)估》）報(bào)告有關(guān)情況。
汪海洲表示，西藏生態(tài)安全屏障工程實(shí)施開(kāi)局良好，高原生態(tài)系統(tǒng)整體上處于穩(wěn)定狀態(tài)，重點(diǎn)工程區(qū)的生態(tài)效益已經(jīng)開(kāi)始發(fā)揮，國(guó)家生態(tài)安全屏障得到有效維持。至2030年屏障工程完成之后，將能夠基本實(shí)現(xiàn)“有效保護(hù)、成功治理、穩(wěn)定向好、生態(tài)安全”的目標(biāo)。
西藏高原生態(tài)系統(tǒng)整體上處于穩(wěn)定狀態(tài)
張亞平在介紹西藏生態(tài)安全屏障工程建設(shè)的背景時(shí)指出，西藏是青藏高原的主體，擁有許多特殊和特有的生態(tài)系統(tǒng)類型，為高原特有動(dòng)植物提供了廣袤的棲息地，其生態(tài)功能對(duì)保障我國(guó)乃至東南亞生態(tài)安全具有獨(dú)特的屏障作用。為切實(shí)保護(hù)好這一重要的國(guó)家生態(tài)安全屏障，2009年2月18日國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)《西藏生態(tài)安全屏障保護(hù)與建設(shè)規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），確定實(shí)施三大類10項(xiàng)工程。
王海洲表示，西藏生態(tài)安全屏障工程的建設(shè)成效評(píng)估工作已開(kāi)展3年，工作團(tuán)隊(duì)考察了10余個(gè)主要工程區(qū)，建立了3個(gè)生態(tài)樣帶和20多個(gè)觀測(cè)樣地，采集了約1300個(gè)點(diǎn)的樣本，最終得出了“西藏生態(tài)安全屏障工程實(shí)施開(kāi)局良好，高原生態(tài)系統(tǒng)整體上處于穩(wěn)定狀態(tài)，重點(diǎn)工程區(qū)的生態(tài)效益已經(jīng)開(kāi)始發(fā)揮，國(guó)家生態(tài)安全屏障得到有效維持。
至2030年屏障工程完成之后，將能夠基本實(shí)現(xiàn)‘有效保護(hù)、成功治理、穩(wěn)定向好、生態(tài)安全’的《規(guī)劃》目標(biāo)。 ”
西藏將1/3國(guó)土面積的區(qū)域確立為各類自然保護(hù)區(qū)
汪海洲表示，推進(jìn)《西藏生態(tài)安全屏障保護(hù)與建設(shè)規(guī)劃》實(shí)施情況，主要在五方面進(jìn)行了加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。
西藏自治區(qū)黨委、政府相繼出臺(tái)了《關(guān)于建設(shè)美麗西藏的意見(jiàn)》和《關(guān)于著力構(gòu)筑國(guó)家重要生態(tài)安全屏障 加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，對(duì)構(gòu)筑國(guó)家生態(tài)安全屏障、建設(shè)美麗西藏，作出安排部署。實(shí)施主體功能區(qū)規(guī)劃，科學(xué)確定生產(chǎn)空間、生活空間和生態(tài)空間，推動(dòng)各地區(qū)依據(jù)主體功能定位發(fā)展。
嚴(yán)守生態(tài)環(huán)境保護(hù)底線紅線高壓線，嚴(yán)禁“三高”項(xiàng)目進(jìn)入西藏，嚴(yán)格執(zhí)行礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)自治區(qū)政府“一支筆”審批制度和環(huán)境保護(hù)“一票否決”制度。強(qiáng)化各類開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)過(guò)程中環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管力度，確保開(kāi)發(fā)建設(shè)對(duì)環(huán)境的影響降到最低程度。全面禁止開(kāi)采砂金礦。將相當(dāng)于1/3國(guó)土面積的區(qū)域確立為各類自然保護(hù)區(qū)。加強(qiáng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治。開(kāi)展生態(tài)文明示范區(qū)創(chuàng)建。推進(jìn)美麗西藏建設(shè)。
同時(shí)，圍繞構(gòu)建西藏生態(tài)安全屏障、確保生態(tài)環(huán)境良好的要求，自治區(qū)不斷加強(qiáng)環(huán)境法制建設(shè)，先后頒布實(shí)施了《西藏自治區(qū)環(huán)境保護(hù)條例》、《西藏自治區(qū)濕地保護(hù)條例》、《西藏自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理辦法》、《西藏自治區(qū)礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)監(jiān)督管理辦法》等一系列環(huán)境保護(hù)法規(guī)規(guī)章，同時(shí)強(qiáng)化了環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督。
持續(xù)推進(jìn)西藏生態(tài)安全屏障保護(hù)與建設(shè)規(guī)劃實(shí)施
西藏自治區(qū)人民政府副主席汪海洲在發(fā)布會(huì)上表示，要持續(xù)地推進(jìn)西藏生態(tài)安全屏障保護(hù)與建設(shè)規(guī)劃的實(shí)施，同時(shí)，要建立主體功能區(qū)制度，國(guó)土空間用途管制制度和自然生態(tài)空間用途管制制度，全面劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，將各類開(kāi)發(fā)活動(dòng)限制在資源環(huán)境承載能力之內(nèi)，防止不合理開(kāi)發(fā)建設(shè)工程對(duì)生活的破壞。
汪海洲強(qiáng)調(diào)，要嚴(yán)格執(zhí)行礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)，自治區(qū)政府“一支筆”審批制度，凡是涉及礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)、水資源開(kāi)發(fā)、大規(guī)模土地整治的項(xiàng)目，必須由自治區(qū)人民政府審批，嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)準(zhǔn)入條件和環(huán)境準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)環(huán)境保護(hù)一票否決的制度。
“要完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，進(jìn)一步提高森林、草原、濕地生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，加大重點(diǎn)功能生態(tài)區(qū)轉(zhuǎn)移支付力度，不斷擴(kuò)大覆蓋面，建立礦產(chǎn)環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)保證金制度?！彼f(shuō)。
此外，在強(qiáng)化生態(tài)文明建設(shè)的目標(biāo)考核方面，要進(jìn)一步完善自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合考核的評(píng)價(jià)體系，增加在資源消耗、環(huán)境損害、節(jié)能減排、生態(tài)效益等這些方面評(píng)價(jià)指標(biāo)及考核的權(quán)重，強(qiáng)化指標(biāo)的約束。同時(shí)，要進(jìn)一步落實(shí)各級(jí)黨政干部任期生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任制，對(duì)違背科學(xué)發(fā)展要求、造成資源和生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重破壞的，要實(shí)行責(zé)任追究。