通州：生態(tài)宜居開新局
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北京市通州區(qū)，因“北京市行政副中心”的定位引發(fā)社會關注。曾經(jīng)歷了衛(wèi)星城、重點新城、城市副中心等發(fā)展階段的通州，這一次的建設又有何不同？
北京市提出，要從京津冀協(xié)同發(fā)展的大背景來統(tǒng)籌謀劃，堅持高起點規(guī)劃、高水平建設市行政副中心，按照交通便捷、生態(tài)宜居的要求，把基礎設施、水生態(tài)廊道和大尺度生態(tài)空間擺在優(yōu)先位置，加快配置教育、醫(yī)療、文化、公園綠地等公共服務設施，健全互聯(lián)互通的交通系統(tǒng)，努力創(chuàng)造出更加優(yōu)越的就業(yè)生活環(huán)境，展示國際一流的和諧宜居之都新形象，發(fā)揮出對疏解功能的示范帶動作用。
“生態(tài)宜居”，成為市行政副中心建設的一項明確目標要求。這也與北京市《“十三五”規(guī)劃建議》把落實首都城市戰(zhàn)略定位、建設國際一流的和諧宜居之都作為主線相吻合。
近年來，通州區(qū)在生態(tài)建設領域加強領導，全面完善體制機制，多措并舉，嚴格履行政府職責，統(tǒng)籌管理，積極推進協(xié)同發(fā)展。面向“十三五”的新定位、新要求，一張“生態(tài)宜居”的新藍圖又擺在通州面前。
“九河下梢”水還清
通州地處北京東南，地勢低洼，多河匯聚。境內大小13條河流，總長245公里，使通州成為北京市多河富水的區(qū)縣之一。但同時，通州“九河下梢”的地理位置，使其承擔著北京城區(qū)80%以上的污水及汛期90%的雨洪排放下泄。水環(huán)境整治，一直是通州區(qū)生態(tài)建設的重點。
“十三五”期間，通州區(qū)將大力推進全國節(jié)水型城市、海綿城市、水生態(tài)文明城市和智慧水務先行區(qū)建設，著力構建“三網(wǎng)、四帶、多水面、多濕地”的水環(huán)境格局。具體而言，包括城北水網(wǎng)、兩河水網(wǎng)和城南水網(wǎng)建設，形成北運河、潮白河、運潮減河、涼水河等4條水生態(tài)自然修復帶，打造白廟橡膠壩、榆林莊閘等多個水面，建成延芳淀、宋莊等多處濕地。
2013年以來，通州加大投入，啟動24個水生態(tài)環(huán)境重點建設項目，通過中小河道治理、溝渠清淤，暢通了水系循環(huán)，涵養(yǎng)了地下水源。未來，將全面開展河道治理，快速改善地表水環(huán)境，確?！笆濉蹦┤珔^(qū)河道全面還清，努力形成“在循環(huán)中改善、在改善中循環(huán)，動靜相宜”的水系景觀，為市行政副中心提供良好的水生態(tài)環(huán)境。
通州區(qū)負責人介紹，2016年作為“十三五”的開局之年，通州將加快實施水系治理和水利工程建設，完成第三、四階段中小河道治理工程，“三網(wǎng)”開工，延芳淀濕地項目規(guī)劃編制加快推進，碧水污水處理廠完成升級改造，并確保張家灣再生水廠配套管網(wǎng)、污泥無害化處理廠及9座鄉(xiāng)鎮(zhèn)再生水廠和20座農(nóng)村污水處理設施建成投入使用，開工建設南部城區(qū)外環(huán)路污水及再生水管線工程，實現(xiàn)甘棠橡膠壩和13座城區(qū)雨水泵站改造工程竣工。
園林城市林更綠
“小區(qū)往北是大運河公園，往南是奧體公園，奧體公園緊連著大運河森林公園，出門往東就是建成不久的潞城中心公園。”這種“出門就是公園”的居住環(huán)境，令通州區(qū)河畔麗景小區(qū)的居民陳女士自豪不已。
近年來，通州區(qū)大規(guī)模開展了平原地區(qū)造林工程，累計造林面積達到20萬畝，完成了45.6公里溫榆河—北運河綠道建設，各類城鄉(xiāng)綠化建設項目穩(wěn)步實施，綠色空間得到了大幅拓展。未來，通州還將更綠更美。
“十三五”期間，通州確定了國家生態(tài)園林城市的園林綠化工作目標，勾勒出“城中水綠交融、公園星羅棋布、城外森林環(huán)繞、田園綠廊交織”的生態(tài)綠色城市圖景。
通州區(qū)負責人介紹，一項重點工作是大力推進行政辦公區(qū)生態(tài)園林建設，構建沿潮白河、北運河、通燕高速、武興路的環(huán)行政辦公區(qū)的森林景觀帶，打造風景林蔭路全覆蓋體系，提高道路綠地率和綠視率，確保行政辦公用地的綠地率不低于45％，將行政辦公區(qū)建成國際一流的生態(tài)辦公區(qū)。
另一重點是進一步提升城鄉(xiāng)園林綠化水平，大尺度構建區(qū)域生態(tài)隔離空間，圍繞一批交通干道及河流水系，大力推進生態(tài)景觀廊道建設，打造百米寬的環(huán)城生態(tài)景觀帶、千米寬的環(huán)區(qū)生態(tài)過渡帶。
“十三五”，通州將確保全區(qū)森林覆蓋率達到33%，林木綠化率達到36%，比現(xiàn)在分別提高4.6和3.8個百分點。城市綠化覆蓋率達到51%，人均公園綠地面積達到18平方米，公園綠地500米服務半徑覆蓋率達到90%。
大氣治理天常藍
空氣質量人人關注。在通州區(qū)環(huán)保局的大氣質量監(jiān)測中心，大屏幕上，綠底色的通州區(qū)地圖，被黃色、橙色等不同顏色的斑塊覆蓋，形成的云圖每隔幾秒跳動一次，顯示著轄區(qū)PM2.5的變化趨勢。打開大氣顆粒物自動監(jiān)控系統(tǒng)，滾動鼠標，放大地圖，450個密密麻麻的大小圓點遍布全區(qū)每個角落。
順應大數(shù)據(jù)時代要求，打造智慧環(huán)保，2014年，通州在全市率先建成“1+18+450”空氣質量監(jiān)測網(wǎng)絡。即在全區(qū)布設1個區(qū)級空氣質量監(jiān)測全項站、18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）細微顆粒物監(jiān)測站、450個顆粒物簡易監(jiān)測點，實現(xiàn)全區(qū)各街、鄉(xiāng)全覆蓋。
“十三五”期間，通州將進一步加大大氣污染治理力度，強化各類污染源治理，有效控制主要污染物排放。
首先是堅持能源清潔化戰(zhàn)略，構建以電和天然氣為主、地熱能和太陽能等為輔的清潔能源體系，實現(xiàn)清潔能源使用比例達到100%。其次是在農(nóng)村地區(qū)大力推進減煤換煤，全面完成煤改電、煤改清潔能源工程，實現(xiàn)到2020年全區(qū)無燃煤目標。同時，還將加強機動車污染防治，加強城市重點污染源治理，嚴厲打擊露天燒烤、垃圾和秸稈焚燒等行為，確保到2020年區(qū)域空氣質量得到顯著改善。
產(chǎn)業(yè)疏解城更美
城市要美，產(chǎn)業(yè)要協(xié)調。
近幾年來，通州區(qū)按照疏解非首都功能的戰(zhàn)略要求，梳理區(qū)域產(chǎn)業(yè)體系，以高于市級標準制定實施《通州區(qū)新增產(chǎn)業(yè)的禁止和限制目錄》，累計淘汰市級“上賬”落后產(chǎn)能企業(yè)284家，清退“未上賬”各類小企業(yè)600多家，涉及化工、印染等多個高污染、高耗能、高耗水的行業(yè)，完成了6個鎮(zhèn)村工業(yè)大院的綜合整治。同時落實全市總體要求，按照“以業(yè)控人、以房管人、以證管人”工作思路，有效疏解外來人口12.6萬人。
通州區(qū)負責人介紹，“十三五”期間，通州將繼續(xù)推進中低端產(chǎn)業(yè)的淘汰退出，加大對無證照經(jīng)營行為的整治力度，加快有形市場的升級改造，實施八里橋市場搬遷及運喬建材城、西聯(lián)石材城等改造項目，擴大污染企業(yè)清退范圍，確保到2017年底，實現(xiàn)通州區(qū)全部近1000家落后產(chǎn)能企業(yè)退出，完成鎮(zhèn)村工業(yè)大院整治。
城鄉(xiāng)環(huán)境建設也將同步改善。主要干路周邊環(huán)境獎提升，打造“進通州第一印象”；舊村改造步伐將加快，整治改善城中村環(huán)境，實現(xiàn)環(huán)境治理全覆蓋、無死角；現(xiàn)有垃圾處理設施將有序擴容，確保城區(qū)垃圾無害化處理率達到100%；違法用地和違法建設打擊將持續(xù)加大。
一個更生態(tài)宜居的新通州，將逐步從藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實。
