核算自然資產(chǎn)發(fā)展綠色GDP
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◆趙娜
有人曾說(shuō)，只有GDP，不一定幸福，但如果沒(méi)有GDP，一定不會(huì)幸福。
微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)理論表明，幸福感會(huì)隨著收入的增加而增加。但是，若霧霾天越來(lái)越多，喝的水越來(lái)越不放心，吃的東西越來(lái)越不安心，即便收入增加，能叫幸福嗎？
經(jīng)濟(jì)上的賬要算清楚，生態(tài)賬也要算清楚。核算自然資源資產(chǎn)負(fù)債表恰好能夠得到一本明白賬。
今年全國(guó)“兩會(huì)”有人大代表和政協(xié)委員關(guān)注自然資源資產(chǎn)負(fù)債表的推進(jìn)和編制、將來(lái)GDP怎么核算的問(wèn)題。探索編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表已有一年多了，但由于自然資源資產(chǎn)負(fù)債表是個(gè)新概念，落實(shí)進(jìn)展較為緩慢。
過(guò)去的發(fā)展中，我們把GDP當(dāng)作唯一的目標(biāo)，甚至為了獲取GDP的發(fā)展?fàn)奚谁h(huán)境和資源，實(shí)踐證明這種發(fā)展方式并不可取。
我們要重視GDP，更要重視GDP的增長(zhǎng)質(zhì)量。社會(huì)的發(fā)展不能僅看GDP增速，更要看生態(tài)有沒(méi)有變好、環(huán)境有沒(méi)有改善？并不是GDP越高就越幸福。由于環(huán)境的外部性特性，我們因超高速發(fā)展所付出的巨大代價(jià)，能源消耗、環(huán)境污染以及收入差距的擴(kuò)大，都是GDP本身無(wú)法體現(xiàn)的。
目前，很多地方調(diào)低增速，某種程度上看，這是一種主動(dòng)下調(diào)。今年上海市的政府工作報(bào)告中首次沒(méi)有提及GDP預(yù)期數(shù)值。此外，多地下調(diào)了GDP的增長(zhǎng)預(yù)期。北京將GDP增速目標(biāo)由去年政府工作報(bào)告中的7.5%主動(dòng)下調(diào)至7%左右，河北從去年設(shè)計(jì)的8%下調(diào)至7%左右，浙江從8%左右下調(diào)至7.5%左右。
我們從中欣喜地看到，各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀正在逐步轉(zhuǎn)變。編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表，通過(guò)資源價(jià)值量化倒逼生態(tài)文明建設(shè)，正是讓生態(tài)價(jià)格得到充分體現(xiàn)，能科學(xué)評(píng)估生態(tài)效益。從而樹(shù)立起正確的生態(tài)政績(jī)觀、綠色GDP增長(zhǎng)觀，構(gòu)建起綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系，使自然生態(tài)系統(tǒng)與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行系統(tǒng)平衡協(xié)調(diào)。
以前，對(duì)地方政府官員的考核，許多地方都是看GDP、建設(shè)項(xiàng)目等這些硬的指標(biāo)，對(duì)環(huán)保工作做得如何沒(méi)有考核，或者考核力度不夠。為此，今年“兩會(huì)”有人大代表提出，要加強(qiáng)環(huán)保在領(lǐng)導(dǎo)考核中權(quán)重，將環(huán)保成績(jī)作為對(duì)地方黨政官員考核的一個(gè)重要指標(biāo)。要讓領(lǐng)導(dǎo)干部知道，即使GDP上去了，環(huán)保沒(méi)有搞好，地方官員在績(jī)效考核中照樣得負(fù)分。
編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表，是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)的重要依據(jù)，是破除和扭轉(zhuǎn)唯GDP的發(fā)展模式。隨著自然資源資就算領(lǐng)導(dǎo)干部離任以后，所欠下的生態(tài)賬也照樣會(huì)伴隨終身。破壞了生態(tài)環(huán)境，“拍拍屁股，一走了之”的情況不會(huì)再發(fā)生。這將充分調(diào)動(dòng)起地方政府和地方官員對(duì)環(huán)境保護(hù)事業(yè)的積極性。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)該是實(shí)打?qū)嵉?，而不是?jiǎn)單地看一個(gè)數(shù)值高或不高。若以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)換取的GDP增速，只能得不償失，因?yàn)樯鷳B(tài)修復(fù)需要更漫長(zhǎng)的時(shí)間，且不一定能再恢復(fù)到從前。
