山東全面清理環(huán)保違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目
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原標(biāo)題：摸清底數(shù) 分類(lèi)整改 規(guī)范管理 督促治污
山東全面清理違規(guī)項(xiàng)目
本報(bào)記者周雁凌 季英德濟(jì)南報(bào)道 “通過(guò)清理整頓，完善一批符合產(chǎn)業(yè)政策建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)保手續(xù)，增強(qiáng)企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力；規(guī)范一批治污設(shè)施不健全項(xiàng)目的環(huán)保管理，提高治污設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行管理水平；淘汰一批不符合產(chǎn)業(yè)政策的高耗能、高排放建設(shè)項(xiàng)目?！鄙綎|省政府近日同意印發(fā)《山東省清理整頓環(huán)保違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《工作方案》），并下發(fā)給山東省各市人民政府、各縣(市、區(qū))人民政府以及省政府各有關(guān)部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)。
山東省環(huán)保廳廳長(zhǎng)張波告訴記者：“這次開(kāi)展全省清理整頓環(huán)保違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，就是要通過(guò)對(duì)全省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保法律法規(guī)執(zhí)行情況進(jìn)行全面調(diào)查，摸清環(huán)保違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目底數(shù)，分類(lèi)制定環(huán)保整改措施，規(guī)范環(huán)保管理，督促達(dá)標(biāo)排放，淘汰落后產(chǎn)能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展?！?/p>
摸清底數(shù) 上下聯(lián)動(dòng)
據(jù)了解，《工作方案》總體思路是以黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》和國(guó)務(wù)院《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》、《山東省2013~2020年大氣污染防治規(guī)劃》，嚴(yán)格執(zhí)行山東省水和大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，全面清理整頓環(huán)保違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目，促進(jìn)污染減排和環(huán)境質(zhì)量改善，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
《工作方案》確定，要堅(jiān)持四項(xiàng)工作原則，即統(tǒng)一思想，形成合力；摸清底數(shù)，分類(lèi)處理；上下聯(lián)動(dòng)，有序推進(jìn)；統(tǒng)籌兼顧，實(shí)現(xiàn)共贏。
由于歷史等多方面原因，山東省各地普遍存在一些環(huán)保違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目，給全省環(huán)保工作造成了不利影響。各地、各有關(guān)部門(mén)和企業(yè)要以貫徹落實(shí)新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》為契機(jī)，充分認(rèn)識(shí)到清理整頓的必要性和緊迫性，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，形成工作合力，扎實(shí)做好清理整頓違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目工作。
《工作方案》要求，要摸清全省環(huán)保違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目底數(shù)，列出具體清單明細(xì)，掌握未批先建、批建不一和治污設(shè)施不配套等違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)狀，了解違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目的行業(yè)產(chǎn)業(yè)政策要求、分布區(qū)域等基本信息，建立產(chǎn)能產(chǎn)量、能源消耗、污染治理設(shè)施建設(shè)運(yùn)行和污染物排放等臺(tái)賬。對(duì)環(huán)保違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目分類(lèi)進(jìn)行處理。對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策的落后產(chǎn)能，堅(jiān)決依法關(guān)停取締；對(duì)治污設(shè)施不配套、污染物超標(biāo)排放的，堅(jiān)決實(shí)施停產(chǎn)或限產(chǎn)治理；對(duì)符合產(chǎn)業(yè)政策、治污設(shè)施配套且污染物達(dá)標(biāo)排放的建設(shè)項(xiàng)目和經(jīng)停產(chǎn)或限產(chǎn)治理后污染物能夠達(dá)標(biāo)排放的建設(shè)項(xiàng)目，限期補(bǔ)辦環(huán)保手續(xù)，納入正常環(huán)境監(jiān)管。
山東省同時(shí)提出，要統(tǒng)一部署，分階段開(kāi)展清理整頓工作。要求各市開(kāi)展自查，摸清底數(shù)，將自查結(jié)果上報(bào)山東省環(huán)保廳。省環(huán)保廳將組織對(duì)17市開(kāi)展督查，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行抽查核實(shí)。對(duì)清查出的違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目，逐一提出處理意見(jiàn)，制定整改方案。
《工作方案》指出，清理整頓違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目，要統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)，兼顧政府、社會(huì)、企業(yè)各方合理訴求，堅(jiān)持原則，實(shí)事求是，依法履職，力求多贏。
明年5月完成整頓
據(jù)了解，山東省清理整頓環(huán)保違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)共分為自查核查、制定整改方案、全面整改3個(gè)階段。
《工作方案》確定，在自查核查階段(2014年10月至2014年11月30日)，各市通過(guò)組織企業(yè)主動(dòng)上報(bào)、環(huán)保部門(mén)實(shí)地調(diào)查等形式，對(duì)環(huán)保違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全面自查。自查結(jié)束后，上報(bào)現(xiàn)場(chǎng)檢查表、違規(guī)項(xiàng)目匯總表、自查工作總結(jié)和整改實(shí)施方案。在各市自查的同時(shí)，山東省環(huán)保廳還將針對(duì)重點(diǎn)區(qū)域和行業(yè)組織開(kāi)展獨(dú)立調(diào)查。根據(jù)自查和獨(dú)立調(diào)查情況，匯總整理出全省環(huán)保違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目分類(lèi)清單，然后采取分組抽查等多種方式對(duì)各市自查情況進(jìn)行復(fù)核。經(jīng)復(fù)核自查不全面、不準(zhǔn)確的，將責(zé)令進(jìn)行補(bǔ)充調(diào)查，完善違規(guī)項(xiàng)目清單。
在制定整改方案階段(2014年12月1日至2014年12月31日)，各市將按照環(huán)保法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定和排放標(biāo)準(zhǔn)要求，督促相關(guān)企業(yè)制定具體整改方案，經(jīng)嚴(yán)格審核把關(guān)后，逐一提出分類(lèi)處理建議報(bào)山東省環(huán)保廳。山東省環(huán)保廳會(huì)同有關(guān)部門(mén)依法提出處理意見(jiàn)，報(bào)山東省政府和環(huán)境保護(hù)部同意后實(shí)施。
在全面整改階段(2015年1月1日至2015年5月31日)，將根據(jù)山東省政府和環(huán)境保護(hù)部的意見(jiàn)，分別下達(dá)清理整頓任務(wù)清單和進(jìn)度計(jì)劃表，明確整改標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化督導(dǎo)落實(shí)，建立調(diào)度通報(bào)制度，每月調(diào)度，定期通報(bào)，督促按時(shí)完成任務(wù)。
