北京：與其“霾怨”不如一起行動(dòng)
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開(kāi)欄的話
霧霾，時(shí)常彌散在人們身邊，也籠罩在人們心頭。京津冀地區(qū)，尤其是重災(zāi)區(qū)。破解“十面霾伏”的困境，刻不容緩。一年前，京津冀三地開(kāi)始統(tǒng)一步調(diào)，聯(lián)手展開(kāi)大氣污染防治。一年后，隨著各種制度的建立，科技力量的投入，管控措施的嚴(yán)格，環(huán)保意識(shí)的提高，京津冀治霾成效逐漸顯露。然而，去霾如抽絲，不僅需要壯士斷腕的勇氣，也需要持之以恒的努力。日前，本報(bào)記者深入三地進(jìn)行了采訪。從今天起，本報(bào)推出“關(guān)注京津冀大氣污染防治”專欄，既是對(duì)過(guò)往治霾方略的梳理與總結(jié)，也寄予了對(duì)未來(lái)藍(lán)天白云常在的深切期待。
每次遇到趙亮，北京市環(huán)保局副局長(zhǎng)、新聞發(fā)言人方力都會(huì)問(wèn)：“今天，你舉報(bào)污染了嗎？”
趙亮，環(huán)保志愿者。在北京，無(wú)論走在哪里，只要發(fā)現(xiàn)有空氣污染的行為，他都會(huì)馬上拍照、發(fā)微博、打環(huán)保熱線12369舉報(bào)；坐火車到外地旅行，每當(dāng)看到窗外有煙囪排黑煙，他也會(huì)馬上拍照片，發(fā)微博，把定位好的企業(yè)信息，發(fā)送給環(huán)保局。
方力最喜歡說(shuō)的一句話是：“只要你舉報(bào)，哪怕深夜舉報(bào)，我們也會(huì)出去排查。為了北京的空氣好轉(zhuǎn)，我們不怕把自己累死！”
執(zhí)法機(jī)構(gòu)期盼舉報(bào)，普通公眾熱心舉報(bào)。這是京津冀治理空氣污染進(jìn)程中，各方聯(lián)合行動(dòng)、公眾共同參與的一個(gè)剪影。
群眾積極舉報(bào)——給力
方力介紹，今年3月1日《北京市大氣污染防治條例》實(shí)施以來(lái)，市民環(huán)保意識(shí)明顯提高?！皩?shí)施兩個(gè)月后，市環(huán)保局就接到市民舉報(bào)16102件?！?/p>
方力舉例說(shuō)，今年7月，北京環(huán)保部門對(duì)昌平區(qū)北七家鎮(zhèn)歇甲村地區(qū)成片的小作坊和企業(yè)進(jìn)行了突擊檢查。6組執(zhí)法人員共檢查了24家企業(yè)，其中汽修企業(yè)19家、餐飲企業(yè)3家、攪拌站1家、砂石廠1家，發(fā)現(xiàn)24家企業(yè)中有18家無(wú)照經(jīng)營(yíng)，另外6家企業(yè)存在未建設(shè)治理設(shè)施、露天噴漆、防塵措施不到位、未經(jīng)審批私上生產(chǎn)線等違法行為?！斑@次突擊行動(dòng)，就源于群眾舉報(bào)。”方力說(shuō)。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，《北京市大氣污染防治條例》實(shí)施后，北京環(huán)保、城管等執(zhí)法部門，連續(xù)7個(gè)月開(kāi)展“大氣專項(xiàng)執(zhí)法周”行動(dòng)，立案處罰783起，處罰金額1790.03萬(wàn)元。曝光巴威公司“二次違法加倍處罰”、立馬水泥在線監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)造假處罰等典型案件，引起廣泛的反響。
區(qū)域聯(lián)動(dòng)執(zhí)法——有力
“北京細(xì)顆粒物的來(lái)源中，外地區(qū)域傳輸而來(lái)的，占28%至36%；本地污染排放占64%至72%。在本地污染排放結(jié)構(gòu)中，機(jī)動(dòng)車、燃煤、工業(yè)生產(chǎn)、揚(yáng)塵為主要來(lái)源，分別占31.1%、22.4%、18.1%和14.3%。”中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院副院長(zhǎng)柴發(fā)合說(shuō)。這些數(shù)據(jù)，是對(duì)北京2013年細(xì)顆粒物（PM2.5）來(lái)源的最新解析成果。
空氣是互通的，本地源需要本地努力治理，外地源就需要區(qū)域聯(lián)合協(xié)作。北京大氣污染綜合治理協(xié)調(diào)處處長(zhǎng)李立新介紹，今年6月，針對(duì)夏收季節(jié)秸稈焚燒抬頭的現(xiàn)象，北京、天津、河北、山西、山東五省市小麥產(chǎn)區(qū)共同開(kāi)展秸稈禁燒執(zhí)法行動(dòng)——天上有衛(wèi)星在監(jiān)視火情，地面有協(xié)管員在網(wǎng)格化巡查，有效遏制了違法行為。秋麥?zhǔn)崭顣r(shí)，五省市又一次聯(lián)合執(zhí)法。
今年1月到9月，北京空氣中細(xì)顆粒物與去年同期相比，下降了6.3%?！斑@個(gè)成績(jī)的取得，與區(qū)域聯(lián)合協(xié)作直接相關(guān)。凈化華北空氣，只有整個(gè)華北區(qū)域協(xié)作、聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，才可能實(shí)現(xiàn)?！北本┦协h(huán)境監(jiān)察總隊(duì)總隊(duì)長(zhǎng)仲崇磊說(shuō)。
企業(yè)減少排放——努力
北京市環(huán)保局大氣管理處處長(zhǎng)于建華說(shuō)，今年1月1日起，北京在全國(guó)率先大幅度提高二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量、氨氮四項(xiàng)主要污染物的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。調(diào)整后的收費(fèi)為原標(biāo)準(zhǔn)的十四五倍，為全國(guó)最高?！芭盼圪M(fèi)的收取標(biāo)準(zhǔn)為治理成本，充分體現(xiàn)了收取排污費(fèi)的意義?！?/p>
排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)提高后，企業(yè)環(huán)保責(zé)任意識(shí)大幅增強(qiáng)，大部分排污單位都能夠定期委托監(jiān)測(cè)，按月申報(bào)污染物排放情況；同時(shí)，也促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)環(huán)保管理，保證污染治理設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)，污染物達(dá)標(biāo)排放。
更重要的是，排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)的提高，提升了企業(yè)對(duì)“污染減排”的投入。記者了解到，北京京能電力股份有限公司石景山熱電廠、華能北京熱電有限責(zé)任公司通過(guò)加大投入，從4月起，氮氧化物的排放濃度控制在了規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的一半以下。北京市水泥廠有限公司等6家水泥企業(yè)，積極采取措施，第三季度氮氧化物排放濃度由去年同期的每立方米300毫克，降低到目前的每立方米150毫克。（本報(bào)記者 馮永鋒）
