福建省首場(chǎng)排污權(quán)有償使用和交易競(jìng)價(jià)會(huì)日前在福州市海峽股權(quán)交易中心舉行。福耀玻璃、漳州旗濱玻璃這兩家有富余指標(biāo)出讓的企業(yè),共交易排污權(quán)(二氧化硫、氮氧化物)1444.2噸,總成交額1400余萬(wàn)元。據(jù)介紹,這是該省首次實(shí)現(xiàn)排污權(quán)交易。

在此前,福建省政府正式公布了《福建省排污許可證管理辦法》,《辦法》明確指出,具有排放大氣污染物的、直接或者間接排放工業(yè)廢水和醫(yī)療污水的、排放規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污水的、運(yùn)營(yíng)城鄉(xiāng)污水和工業(yè)廢水集中處理設(shè)施的,其他依法應(yīng)當(dāng)取得排污許可證行為的企事業(yè)和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者,都應(yīng)當(dāng)取得排污許可證。《辦法》要求所有的排污單位應(yīng)當(dāng)在排放污染物前申請(qǐng)排污許可證或臨時(shí)排污許可證?！掇k法》還同時(shí)指出,申請(qǐng)排污許可證或臨時(shí)排污許可證應(yīng)當(dāng)具備六項(xiàng)條件。對(duì)于排污許可證有效期限屆滿未延續(xù)的,因關(guān)閉或轉(zhuǎn)產(chǎn)或其他原因終止排放污染物的,依法應(yīng)當(dāng)注銷排污許可證的其他情形,《辦法》指出核發(fā)排污許可證的環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)注銷其排污許可證。為加強(qiáng)對(duì)排污單位的排污許可證管理,《辦法》還明確指出,涂改、偽造、出租、出借、買賣或者以其他方式非法轉(zhuǎn)讓排污許可證的,由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境主管部門責(zé)令其限期整改,最高可處10萬(wàn)元的罰款。

排污權(quán)的“市場(chǎng)化”自由買賣是創(chuàng)新之舉。福建省環(huán)保廳有關(guān)負(fù)責(zé)人指出,隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷完善,迫切需要發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)作用,由市場(chǎng)和政府共同推動(dòng),在污染物總量控制的前提下,企業(yè)將逐步取代政府成為污染整治和環(huán)境保護(hù)的主體。

福建省近期發(fā)布實(shí)施的《關(guān)于推動(dòng)排污權(quán)有償使用和交易工作的意見(jiàn)(試行)》提出,從今年起,福建將先行在造紙、水泥、合成革與人造革、建筑陶瓷、火電、合成氨、平板玻璃等8個(gè)行業(yè)試點(diǎn)推行排污權(quán)有償使用和交易,交易的污染物為化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物的4項(xiàng)主要污染物,并將集中式水污染治理設(shè)施形成的減排量納入儲(chǔ)備交易范疇。根據(jù)要求,福建省將力爭(zhēng)到2016年在所有工業(yè)排污企業(yè)全面推行排污權(quán)有償使用和交易。(經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者 陳煜)