張家口全力建設(shè)京津冀水源涵養(yǎng)功能區(qū)
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??? 原標(biāo)題：綠化沒(méi)有完成時(shí)
??????? ——張家口全力建設(shè)京津冀水源涵養(yǎng)功能區(qū)（上篇）
張家口持續(xù)推進(jìn)造林綠化，森林覆蓋率由2000年的20.4%上升到2013年的34.9%。
沒(méi)想到張家口這么綠！
盛夏8月，上張北、奔沽源、走崇禮、過(guò)涿鹿、下懷來(lái)，一路行來(lái)，藍(lán)天白云，滿眼綠色。今天的張家口再不是那個(gè)風(fēng)沙肆虐、荒山禿嶺的舊模樣了。
為了充當(dāng)好首都的綠色屏障、水源涵養(yǎng)區(qū)和“空氣過(guò)濾器”，近年來(lái)張家口一直把為北京保水源、擋風(fēng)沙、送清風(fēng)作為重大政治責(zé)任來(lái)對(duì)待。持續(xù)造林綠化、全面封山育林、不斷推進(jìn)水土流失治理、強(qiáng)力實(shí)行節(jié)能減排……一系列有力措施使得生態(tài)環(huán)境有了明顯改善：全市森林覆蓋率由2000年的20.4%上升到2013年的34.9%；水土保持工程治理區(qū)內(nèi)的年水源涵養(yǎng)量達(dá)到9億立方米；今年1至5月份的空氣質(zhì)量在京津冀地區(qū)13個(gè)城市排名第一，堪稱“京津冀最美藍(lán)天”。
今年，中央將張家口定位于京津冀水源涵養(yǎng)功能區(qū)。張家口如何承擔(dān)好這一綠色使命，又如何在守護(hù)好綠水青山的同時(shí)實(shí)現(xiàn)綠色崛起？本報(bào)記者深入張家口各縣區(qū)進(jìn)行調(diào)查采訪。請(qǐng)看上篇。
兼顧“綠”和“富”，并不容易
涵養(yǎng)水源首要的是造林。這其實(shí)是張家口從新中國(guó)成立以來(lái)一直從未松懈的生態(tài)使命，相繼實(shí)施了三北防護(hù)林、京津風(fēng)沙源治理、退耕還林、京冀生態(tài)水源保護(hù)林等一系列重大工程?！澳壳?，一個(gè)多功能配置、多層次構(gòu)建、網(wǎng)帶片結(jié)合的生態(tài)防護(hù)體系框架在我市已基本建成，工程區(qū)林草植被快速恢復(fù)，水土流失得到有效控制，風(fēng)沙危害進(jìn)一步減輕，空氣質(zhì)量明顯改善，生態(tài)環(huán)境向良性化方向發(fā)展。”張家口市林業(yè)局副局長(zhǎng)康成福說(shuō)。
為進(jìn)一步涵養(yǎng)水源，張家口將重點(diǎn)建設(shè)三大水源涵養(yǎng)林工程，今年實(shí)施新增造林130萬(wàn)畝，到2020年使全市森林覆蓋率達(dá)到44%左右。
——在壩上及壩緣地區(qū)，建設(shè)防風(fēng)阻沙水源涵養(yǎng)林。大力實(shí)施荒山荒地造林、退耕還林、通道綠化、織網(wǎng)補(bǔ)帶、補(bǔ)植補(bǔ)造、壩上退化林場(chǎng)改造六大工程，擴(kuò)大林地覆蓋范圍，提高水土涵養(yǎng)能力。
——在深山區(qū)，建設(shè)水源涵養(yǎng)林。通過(guò)封山禁牧、森林撫育、荒山造林等措施，提高森林質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)資源增長(zhǎng)。
——在淺山丘陵區(qū)，建設(shè)水土保持經(jīng)濟(jì)林。逐步擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)林面積?！吧Ｑ蠛庸取敝攸c(diǎn)發(fā)展葡萄產(chǎn)業(yè)，淺山丘陵區(qū)重點(diǎn)發(fā)展仁用杏（杏扁）、林下經(jīng)濟(jì)和生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)。
在懷來(lái)縣，葡萄和葡萄酒產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成長(zhǎng)為縣域經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，目前全縣葡萄種植面積達(dá)28萬(wàn)畝，葡萄酒年產(chǎn)量達(dá)到7萬(wàn)噸，年創(chuàng)產(chǎn)值40多億元。在涿鹿縣，小杏扁也做出了大名堂，杏扁種植面積占到全縣經(jīng)濟(jì)林面積的60%，不僅染綠了山巒，而且每年為10萬(wàn)多農(nóng)民直接創(chuàng)收2億元。
但是，在壩上地區(qū)，這種既得綠、又致富的經(jīng)濟(jì)林思路卻行不通。張北的地理、氣候等因素并不適宜搞經(jīng)濟(jì)林，沒(méi)有適合的樹(shù)種。那么，單純的生態(tài)林怎么讓農(nóng)民富起來(lái)？這就必須要建立和完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制?！斑@些年張家口一直在搞綠化，雖然綠色多了，但是和北京、天津的經(jīng)濟(jì)差距卻拉大了。張家口市林業(yè)建設(shè)任務(wù)重、投資標(biāo)準(zhǔn)低，嚴(yán)重影響了防護(hù)林體系建設(shè)?！笨党筛Ｕf(shuō)。
近年來(lái)，北京和張家口在京津風(fēng)沙源治理、京冀生態(tài)水源保護(hù)林方面已經(jīng)有了初步探索，但是造林標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、質(zhì)量不統(tǒng)一的問(wèn)題比較突出。
“北京種的都是三五米的大樹(shù)，而張家口財(cái)力緊張，只能種50厘米，樹(shù)木長(zhǎng)得慢，涵養(yǎng)水源也見(jiàn)效慢?，F(xiàn)在張家口國(guó)有生態(tài)林的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是每畝15元，而北京是30多元。既然京津冀要協(xié)同發(fā)展，能否參考北京的標(biāo)準(zhǔn)適度提高，以小資金換取大生態(tài)，調(diào)動(dòng)大家保護(hù)生態(tài)林的積極性?！笨党筛Ｕf(shuō)。
兼顧“綠”與“富”，并不容易。這些年，張家口給北京送去清風(fēng)凈水，作出了巨大貢獻(xiàn)，但是這并不意味著要守著青山綠水挨餓受窮?！熬G色崛起是張家口當(dāng)前破解加快發(fā)展與生態(tài)維護(hù)之間矛盾的一條最佳途徑。張家口加速綠色崛起，就是要把生態(tài)建設(shè)放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，著力推動(dòng)生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化、生活方式低碳化，努力走出一條發(fā)展和生態(tài)雙贏的綠色崛起之路?！睆埣铱谑形瘯?shū)記邢國(guó)輝說(shuō)。
怎么用好綠色資源
夏季去壩上避暑，已經(jīng)成為越來(lái)越多北京人的選擇。8月的草原天路人氣爆棚。絡(luò)繹不絕的京津冀自駕游車(chē)輛，正是奔著這漫山遍野的綠色而來(lái)。
“2009年我們開(kāi)始修建草原天路，就是想讓人們了解‘壩’。在百里壩頭修的這條路東西長(zhǎng)1317公里，橫跨張北、沽源、崇禮、赤城等縣。這幾年，來(lái)張北的游客人數(shù)是翻著跟頭的長(zhǎng)，現(xiàn)在每年都要超過(guò)350萬(wàn)；旅游總收入去年19億多，今年預(yù)計(jì)25億。”張北縣旅游局局長(zhǎng)楊亮說(shuō)，“不過(guò)，草原天路的旅游基礎(chǔ)設(shè)施還不夠健全，今年準(zhǔn)備先投入1000萬(wàn)搞好配套，打造餐飲、游樂(lè)等旅游節(jié)點(diǎn)，正在招商?！?/p>
冬季到崇禮滑雪，則是張家口旅游的另一大亮點(diǎn)。因?yàn)樯贽k冬奧會(huì)，這座藏在山谷的小鎮(zhèn)更加吸引人。“崇禮的資源不僅是雪，這里有藍(lán)天、良好的植被、清潔的空氣。我們希望能形成四季旅游的格局，讓游客春賞花、夏避暑、秋觀景、冬滑雪?！背缍Y縣旅游局副局長(zhǎng)劉卓斌說(shuō)。以旅游立縣的崇禮正以冬季旅游為帶動(dòng)，全力拓展夏秋季旅游項(xiàng)目。
“沒(méi)想到張家口的旅游資源這么好，這是很多人到了張家口的共同感悟。2009年，旅游就成為張家口的第一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，旅游產(chǎn)業(yè)增幅連續(xù)4年居河北省第一，去年游客量達(dá)到2757萬(wàn)人次，今年1至7月，全市共接待國(guó)內(nèi)外游客1857萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)20.1%?！睆埣铱谑新糜尉志珠L(zhǎng)李正樸說(shuō)。下一步，張家口將著力打造以壩頭草原天路為主體的“最美風(fēng)景帶”，以三祖、避暑、草原等為主題的“歷史文化旅游帶”，以滑雪、溫泉、葡萄(酒)品游為重點(diǎn)的“休閑體驗(yàn)帶”的三條旅游黃金帶。
生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，正是張家口努力用好綠色資源的一個(gè)縮影。要把綠水青山變成金山銀山，張家口大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，全面轉(zhuǎn)向新能源、裝備制造、生態(tài)旅游、高新技術(shù)等綠色產(chǎn)業(yè)，其中風(fēng)電產(chǎn)業(yè)尤為引人矚目，目前已裝機(jī)600.5萬(wàn)千瓦，在建項(xiàng)目裝機(jī)35萬(wàn)千瓦，裝機(jī)入網(wǎng)名列全國(guó)地級(jí)城市首位。
“張家口建設(shè)京津水源涵養(yǎng)區(qū)，關(guān)鍵在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，必須構(gòu)建符合生態(tài)定位的產(chǎn)業(yè)政策，可以鼓勵(lì)發(fā)展休閑度假、養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、高科技等產(chǎn)業(yè)?！睆埣铱谑邪l(fā)改委副主任康欽說(shuō)。
“京津冀要協(xié)同發(fā)展，必須解決當(dāng)前行政級(jí)別、政策、優(yōu)勢(shì)資源、信息、人才等不對(duì)等的問(wèn)題。張家口是京津冀的后花園，不能賞花采花不養(yǎng)花。建設(shè)京津冀水源涵養(yǎng)功能區(qū)，希望中央給水源涵養(yǎng)功能區(qū)的扶持政策，國(guó)家給綠色發(fā)展項(xiàng)目，北京給生態(tài)補(bǔ)償，這樣張家口才能可持續(xù)地涵養(yǎng)好水源?！睆埣铱谑形芯渴抑魅螐埲f(wàn)彪說(shuō)。
“張家口要在堅(jiān)定不移保護(hù)生態(tài)環(huán)境的同時(shí)，注重培強(qiáng)綠色產(chǎn)業(yè)，把發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為主攻方向，大力培育新型能源、先進(jìn)制造、高新技術(shù)、生態(tài)旅游、現(xiàn)代物流、電子信息、食品加工等產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，堅(jiān)定不移地推進(jìn)節(jié)能減排，對(duì)落后產(chǎn)能實(shí)行能源消耗、資源利用、污染排放‘三重控制’，‘三高’項(xiàng)目一個(gè)不上,重污染企業(yè)一個(gè)不留，實(shí)現(xiàn)減量化發(fā)展?！毙蠂?guó)輝說(shuō)。
