環(huán)境績效能打幾分？青島七成企業(yè)環(huán)境管理存在不足
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污染防治類指標(biāo)是關(guān)鍵
青島市2013年度企業(yè)環(huán)境績效評價(jià)指標(biāo)體系由污染防治、環(huán)境管理與社會監(jiān)督三大類共12項(xiàng)指標(biāo)構(gòu)成。與2012年度相比，新增危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理、企業(yè)內(nèi)部環(huán)境管理、企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理、專家評議等評價(jià)指標(biāo)。
據(jù)了解，污染防治類指標(biāo)是企業(yè)環(huán)境績效評價(jià)指標(biāo)的關(guān)鍵指標(biāo)，污染物達(dá)標(biāo)排放是企業(yè)環(huán)境績效的基礎(chǔ)，污染防治類指標(biāo)包括污染源達(dá)標(biāo)情況、主要污染物排放強(qiáng)度和危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理3個(gè)方面。
環(huán)境管理類指標(biāo)主要從企業(yè)環(huán)境管理角度來評判企業(yè)的環(huán)境績效，包括建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保審批和驗(yàn)收、污染治理設(shè)施運(yùn)行、企業(yè)內(nèi)部環(huán)境管理、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理、清潔生產(chǎn)審核與環(huán)境失信行為等6個(gè)方面。
社會監(jiān)督類指標(biāo)主要從社會影響來考察企業(yè)環(huán)境績效，包括媒體監(jiān)督、群眾投訴與環(huán)境行為社會滿意度等3個(gè)方面。
青島市企業(yè)環(huán)境績效評價(jià)采用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，百分制量化評價(jià)方法，其中污染防治、環(huán)境管理行為和社會監(jiān)督社會滿意度三大類指標(biāo)基準(zhǔn)分分別為35、40和25分。
評價(jià)信息秉承“可核實(shí)、可查證、權(quán)威性”的原則，主要以環(huán)保部門通過現(xiàn)場檢查、監(jiān)督性監(jiān)測、重點(diǎn)污染物總量控制核查、上級環(huán)保部門通報(bào)，以及履行監(jiān)管職責(zé)的其他活動制作或者獲取的企業(yè)環(huán)境信息為基礎(chǔ)。此外還選取企業(yè)所在轄區(qū)人大代表、政協(xié)委員、周邊群眾進(jìn)行調(diào)查問卷，充分征求公眾意見。
環(huán)境管理失分最多
青島市在重點(diǎn)企業(yè)環(huán)境績效評價(jià)過程中，污染防治、環(huán)境管理行為、社會監(jiān)督三項(xiàng)評價(jià)指標(biāo)失分占總失分的比值由高到低分別為：環(huán)境管理（49.7%）、污染防治（24.8%）、社會監(jiān)督（25.4%）。這一比值反映出企業(yè)環(huán)境績效在各方面存在缺失的程度及差距。
污染防治類績效指標(biāo)中，23.4%的企業(yè)在污染源監(jiān)督性監(jiān)測方面出現(xiàn)超標(biāo)情況而失分，22.8%的企業(yè)危險(xiǎn)廢物管理不能完全滿足規(guī)范化管理要求。
環(huán)境管理類績效指標(biāo)中，73.1%的企業(yè)在企業(yè)內(nèi)部環(huán)境管理（環(huán)保機(jī)構(gòu)和管理人員設(shè)置、治污設(shè)施操作人員定期培訓(xùn)并持證上崗、內(nèi)部環(huán)保管理制度、各治污設(shè)施基礎(chǔ)資料、操作管理臺賬等）存在不足；66.9%的企業(yè)在污染治理設(shè)施的運(yùn)行管理（自動監(jiān)控設(shè)備運(yùn)行率、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確率及環(huán)保部門現(xiàn)場檢查結(jié)果）存在不足；26.7%的企業(yè)在2013年度存在因環(huán)境違法行為受到行政處罰或未能按期完成限期治理任務(wù)等環(huán)境失信行為； 4.8%的企業(yè)在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理（按要求編制《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》并備案、建立環(huán)境安全隱患排查治理制度并執(zhí)行到位、定期開展環(huán)境應(yīng)急演練、按規(guī)定投保強(qiáng)制性環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)等）不夠完善；4.1%的企業(yè)存在項(xiàng)目環(huán)保審批和“三同時(shí)”驗(yàn)收問題。
社會監(jiān)督類績效指標(biāo)中，有7家企業(yè)在2013年度存在查實(shí)的環(huán)境信訪、投訴；有8家企業(yè)因環(huán)境失信行為遭媒體曝光。
《報(bào)告》還指出，部分企業(yè)在內(nèi)部環(huán)境管理、污染治理設(shè)施運(yùn)行管理等方面需進(jìn)一步加強(qiáng)，這兩項(xiàng)指標(biāo)提升后，污染物達(dá)標(biāo)情況、環(huán)境失信行為、社會監(jiān)督等指標(biāo)得分也將相應(yīng)得到提升。
