環(huán)保部長周生賢：深化改革進程中推進美麗中國建設(shè)
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記者：今年的政府工作報告提出，“要像對貧困宣戰(zhàn)一樣，堅決向污染宣戰(zhàn)”，顯示了政府治理污染的堅定決心。環(huán)保部門將重點做好哪些工作？
周生賢：政府工作報告提出堅決向污染宣戰(zhàn)，體現(xiàn)了黨和國家對治理污染緊迫性和艱巨性的清醒認(rèn)識，彰顯了以人為本、執(zhí)政為民的宗旨情懷和強烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)精神。
對于環(huán)保部門來說，堅決向污染宣戰(zhàn)，要打好大氣、水、土壤污染防治三大戰(zhàn)役。以改革創(chuàng)新為動力，積極探索環(huán)境保護新路，用鐵規(guī)鐵腕強化污染防治，著力解決損害群眾健康的突出環(huán)境問題，逐步改善環(huán)境質(zhì)量。
第一，繼續(xù)深化大氣污染防治。國務(wù)院印發(fā)《大氣污染防治行動計劃》（簡稱《大氣十條》）以來，我部積極協(xié)調(diào)地方政府和有關(guān)部門，狠抓貫徹落實。一是分解落實責(zé)任。國務(wù)院辦公廳印發(fā)重點任務(wù)部門分工方案，有關(guān)部門印發(fā)京津冀及周邊地區(qū)落實《大氣十條》的實施細(xì)則，與各省（區(qū)、市）簽訂大氣污染防治目標(biāo)責(zé)任書。二是細(xì)化配套政策。共有22項，已出臺環(huán)保電價、專項資金、新能源汽車補貼、油品升級價格等6項配套政策，發(fā)布18項污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、9項技術(shù)政策、19項技術(shù)規(guī)范。三是完善監(jiān)測預(yù)警應(yīng)急體系。出臺加強重污染天氣監(jiān)測、預(yù)警和應(yīng)急管理工作的政策文件，實時發(fā)布74個城市PM2.5等監(jiān)測數(shù)據(jù)；新增87個城市具備PM2.5監(jiān)測能力，于2014年1月起發(fā)布監(jiān)測數(shù)據(jù)。四是加強大氣綜合治理。落實重點行業(yè)整治、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、機動車污染治理等措施。五是推進區(qū)域協(xié)作機制。建立京津冀及周邊地區(qū)、長三角大氣污染防治協(xié)作機制和全國大氣污染防治部際協(xié)調(diào)機制。六是強化各項保障措施。中央財政設(shè)立大氣污染防治專項資金，2013年安排50億元支持京津冀及周邊地區(qū)大氣治理項目，2014年安排項目資金100億元；安排6.4億元支持12個重點城市燃煤鍋爐煙塵治理。啟動實施“清潔空氣研究計劃”。
下一步，我們將繼續(xù)把大氣污染防治作為重中之重，深入實施《大氣十條》，以霧霾頻發(fā)的特大城市和區(qū)域為重點，以PM2.5和可吸入顆粒物（PM10）治理為突破口，抓住產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源效率、尾氣排放和揚塵等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，健全政府、企業(yè)、公眾共同參與新機制，實行區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，讓人民群眾早日享有更多藍(lán)天白云。
第二，強化水污染防治。制定實施《清潔水行動計劃》，抓“兩頭”、帶“中間”，在確保飲用水源地等水質(zhì)較好水體穩(wěn)定達(dá)標(biāo)、水質(zhì)不退化的同時，集中力量把劣V類水體治好，尤其是消滅一批影響群眾多、公眾關(guān)注高的城鎮(zhèn)黑臭水體，帶動一般水體污染防治。推進重點流域和地下水污染防治，加強水質(zhì)較好湖泊生態(tài)環(huán)境保護，綜合防控海洋環(huán)境污染和生態(tài)破壞。
第三，抓好土壤污染治理。制定實施《土壤污染防治行動計劃》，加強監(jiān)督管理，切斷各類污染源，遏制土壤污染擴大趨勢；深入推進土壤污染治理修復(fù)，實施土壤修復(fù)工程，逐步改善土壤環(huán)境質(zhì)量；加強污染地塊開發(fā)利用監(jiān)管，維護人居環(huán)境健康。深化以獎促治政策，繼續(xù)推進農(nóng)村環(huán)境連片整治，整治農(nóng)業(yè)面源污染，建設(shè)生態(tài)文明示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊。
記者：主要污染物總量減排是改善環(huán)境質(zhì)量的重要手段。“十二五”以來減排工作進展如何？環(huán)保部門將采取哪些措施推進減排工作？
周生賢：“十二五”以來，通過強化目標(biāo)責(zé)任考核，狠抓工程減排、結(jié)構(gòu)減排、管理減排，全國化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放總量分別比2010年下降7.8%、7.1%、9.9%和2.0%。全國城市污水處理率由2010年的76.9%提高到2013年的87.9%，脫硝機組占火電總裝機容量比例由11.2%提高到50%，脫硫機組裝機容量比例由82.6%提高到90%以上?？偟膩砜?，全國化學(xué)需氧量、二氧化硫減排進展超過預(yù)期，氨氮減排進度與時間進度基本同步，而氮氧化物后兩年減排任務(wù)艱巨。
2014年確定的年度減排目標(biāo)任務(wù)是：二氧化硫、化學(xué)需氧量和氨氮排放量分別比上年減少2%，氮氧化物減排5%。實現(xiàn)上述目標(biāo)必須有堅定的決心和過硬的措施，我部將重點抓好以下工作。一是繼續(xù)強化減排目標(biāo)責(zé)任制。嚴(yán)格考核各地總量減排目標(biāo)完成情況，對完不成任務(wù)的，加大問責(zé)力度。二是全面推進“六廠（場）一車”（污水處理廠、造紙廠、畜禽養(yǎng)殖場、火電廠、鋼鐵廠、水泥廠和機動車）重點工程。力爭新增城鎮(zhèn)污水處理能力1000萬噸，燃煤電廠脫硫改造1500萬千瓦、脫硝改造1.3億千瓦，淘汰黃標(biāo)車和老舊車600萬輛。三是落實配套政策。加快出臺《排污權(quán)有償使用和交易試點工作指導(dǎo)意見》等文件，提高重點行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)，切實加強環(huán)境監(jiān)管，嚴(yán)格落實脫硫脫硝除塵電價。四是加強部門聯(lián)動。聯(lián)合農(nóng)業(yè)部推進畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治，與公安等部門合作加快淘汰黃標(biāo)車，配合工信部門加快淘汰落后產(chǎn)能。
記者：環(huán)境保護是生態(tài)文明建設(shè)的主陣地。去年6月以來，環(huán)保部門在推進生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)方面取得重要進展，請問下一步有哪些安排？
周生賢：去年6月，經(jīng)中央批準(zhǔn)，我部組織開展的“生態(tài)建設(shè)示范區(qū)”更名為“生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)”。這充分體現(xiàn)了中央對充分發(fā)揮環(huán)境保護在生態(tài)文明建設(shè)中主陣地作用的高度重視。中央批準(zhǔn)更名后，我部印發(fā)《關(guān)于大力推進生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)工作的意見》、《生態(tài)文明建設(shè)試點示范區(qū)指標(biāo)》等文件，新增72個生態(tài)文明建設(shè)試點。目前，全國已有16個省（區(qū)）開展生態(tài)?。▍^(qū)）建設(shè)，1000 多個市（縣）開展生態(tài)市（縣）建設(shè)，建成國家級生態(tài)市（縣）55個、國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2986個。生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)已成為推進生態(tài)文明建設(shè)的重要載體和有效途徑。
與“生態(tài)建設(shè)示范區(qū)”相比，“生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)”的內(nèi)涵更加豐富、標(biāo)準(zhǔn)更高、范圍更廣，我部將在認(rèn)真總結(jié)生態(tài)建設(shè)示范區(qū)實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，做好以下幾方面工作。一是加快完善生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)評估標(biāo)準(zhǔn)、指標(biāo)體系和管理規(guī)程，充分體現(xiàn)把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)之中的理念，引導(dǎo)已命名的生態(tài)建設(shè)示范區(qū)向生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)過渡。二是大力推進生態(tài)省建設(shè)，加大直轄市、計劃單列市和省會城市建設(shè)生態(tài)市力度。三是擴大生態(tài)文明建設(shè)試點的類型和范圍，探索跨區(qū)域協(xié)調(diào)工作機制，推動建立重點行業(yè)生態(tài)文明建設(shè)示范基地。四是組織開展示范區(qū)生態(tài)文明建設(shè)情況評估，總結(jié)經(jīng)驗?zāi)Ｊ?，組織宣傳推廣，充分發(fā)揮示范區(qū)示范和引領(lǐng)作用，推進生態(tài)文明建設(shè)邁上新的臺階。