我國土壤污染修復(fù)所需資金額巨大 亟需政府基金
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政府性土壤修復(fù)信托基金應(yīng)注重長期性和階段性
我國在借鑒美國超級基金模式時，在法律制度、管理模式、基金來源等方面應(yīng)有所創(chuàng)新，注重基金對私人部門資金的拉動作用。我國政府性土壤修復(fù)信托基金應(yīng)既注重長期性，又注重階段性。
一方面，我國需要政府出資修復(fù)的土壤污染工作量巨大，既包括污染責(zé)任無法確定的城市、農(nóng)村污染土地，也包括不具備承擔(dān)修復(fù)成本污染企業(yè)的污染土壤，以及土壤污染引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件的及時賠付等。我國土壤污染修復(fù)所需時間長，棕色地塊修復(fù)一般需要至少兩年的時間。隨著城鎮(zhèn)化的不斷深入，將會有更多棕色地塊出現(xiàn)。加上我國大量農(nóng)業(yè)耕地仍需修復(fù)，土壤修復(fù)工作將是長期的過程。
另一方面，隨著相關(guān)土壤污染立法和土壤污染治理技術(shù)、固廢填埋技術(shù)的不斷完善，我國每年的土壤污染增量會呈現(xiàn)逐年下降的趨勢。我國污染責(zé)任人明確的現(xiàn)有的土壤污染修復(fù)市場已經(jīng)開啟，國家出臺了一系列政策推進國內(nèi)土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)全面啟動，國內(nèi)土壤修復(fù)市場預(yù)計到2020年可達6856億元。隨著土壤修復(fù)力度的加強，污染責(zé)任不明確的污染土壤將逐步減少直至消失，而污染責(zé)任人明確的污染土壤的修復(fù)工作將由市場資金完成，無需政府出資干預(yù)，政府性土壤修復(fù)信托基金將完成其階段性任務(wù)。
作者單位：中國人民大學(xué)環(huán)境學(xué)院