“空氣游”成為“生態(tài)福建”最佳注腳
關(guān)鍵詞： 福建 生態(tài)價(jià)值觀 生態(tài)文明 生態(tài)功能區(qū) 生態(tài)補(bǔ)償 九龍江流域
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生態(tài)建設(shè)要“肯出血肯割肉”
“既要‘肯出血’又要‘肯割肉’?！备＝ㄊ￠L蘇樹林用一句形象的話概括生態(tài)建設(shè)中的取與舍。為切實(shí)維護(hù)好青山綠水,福建不惜在有限的財(cái)力中切出蛋糕,“十二五”期間,福建全省將對(duì)22個(gè)縣(市)、約6000平方公里的水土流失區(qū)實(shí)施綜合治理,省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)從過去每年3060萬元增加到3.3億元,同時(shí)捆綁林業(yè)、國土、環(huán)保等資金,每年財(cái)政投入超過15億元。
為了解決“下游發(fā)展上游保護(hù)”不均衡的問題,福建目前已在閩江、九龍江流域正式開展流域生態(tài)補(bǔ)償。位于流域下游的福州、廈門兩市每年各出資8000萬元,流域中上游的南平、三明、漳州、龍巖等市每年各出資500萬元,省級(jí)財(cái)政出資1.1億元,共同籌集流域水環(huán)境整治專項(xiàng)資金。
主動(dòng)“割肉”是為了換取更大發(fā)展空間。如今,生態(tài)優(yōu)先逐漸成為福建各地發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的共識(shí):“鐵觀音”烏龍茶之鄉(xiāng)閩南安溪縣,從2009年起關(guān)停全縣500多家石材廠,雖然每年損失稅收過億元,卻為茶產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做大贏得了空間。
以制度推動(dòng)發(fā)展方式的“綠色轉(zhuǎn)型”
隨著生態(tài)省建設(shè)的深度推進(jìn),福建逐步淡化GDP增長指標(biāo),探索建立起與生態(tài)文明相適應(yīng)的考核評(píng)價(jià)機(jī)制。如針對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,福建明確將環(huán)保約束制度與考核體系改革聯(lián)動(dòng),建立不同類型縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)辦法,引導(dǎo)基層領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的生態(tài)價(jià)值觀、綠色政績觀?！ ?br/> 為優(yōu)化國土空間開發(fā)格局,福建積極發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)和約束作用。2013年1月出臺(tái)的《福建省主體功能區(qū)規(guī)劃》,首次將全省國土明晰規(guī)劃為優(yōu)化、重點(diǎn)、限制和禁止4類開發(fā)區(qū)域,其中占全省五分之二的縣(市)和197處區(qū)域被列入限制和禁止開發(fā)區(qū)域,規(guī)劃為全省重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的面積超過3.6萬平方公里,接近全省陸域面積三分之一。
國務(wù)院若干意見中明確,支持福建省開展先行先試。國家在福建省開展生態(tài)文明建設(shè)評(píng)價(jià)考核試點(diǎn),探索建立生態(tài)文明建設(shè)指標(biāo)體系。率先開展森林、山嶺、水流、灘涂等自然生態(tài)空間確權(quán)登記,編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表,開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)試點(diǎn)等。