黃標車應(yīng)征排污費
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■黃標車數(shù)量不足汽車總量的10%，但排放的污染物卻超過了50%。對于黃標車要堅決收取排污費，因為一輛黃標車相當于28輛綠標車的排放量，應(yīng)該有相應(yīng)的懲罰性措施
李克強總理在今年的《政府工作報告》中表示，出重拳強化污染防治，今年要淘汰黃標車和老舊車600萬輛。
公眾已經(jīng)普遍意識到汽車污染的嚴重性和緊迫性，但對于黃標車的污染排放還不是太清楚，對黃標車的認識還有待提高。
黃標車是高污染排放車輛的簡稱，因其貼的是黃色環(huán)保標志，因此稱為黃標車。對于汽油車來說，在2000年之前注冊登記的，實行國0標準的即是黃標車；對于柴油車來說，2008年以前進行注冊登記的，實行國Ⅲ之前的國0、國Ⅰ和國Ⅱ標準的是黃標車。綠標車則是指汽車排放達到相應(yīng)較高標準，由環(huán)保部門發(fā)給綠色環(huán)保標志的車輛。
黃標車數(shù)量雖然不大，不足汽車總量的10%，但排放的污染物卻超過了50%，所以，淘汰黃標車對減排有非常大的作用。
“十二五”氮氧化物納入總量減排以后，地方都開始積極淘汰黃標車。按照計劃，要率先淘汰2005年之前注冊運營的黃標車。總的淘汰目標是2015年基本淘汰京津冀等重點區(qū)域的黃標車，2017年基本淘汰全國的黃標車。這個數(shù)量是非?？捎^的，全國約有1500萬輛，如果淘汰任務(wù)完成，就可以騰出更大的環(huán)境容量發(fā)展低排放的汽車。
目前，一些地方已經(jīng)實施了黃標車以舊換新等鼓勵性措施，但在國家層面上，我國還沒有出臺明確的政策鼓勵淘汰黃標車。筆者認為，國家應(yīng)該出臺收取排污費等政策，用于淘汰黃標車?，F(xiàn)在，一些地方通過設(shè)置限行區(qū)和綠標路等措施限制黃標車，但這同時也帶來一個法律上的問題——其實這種做法是與物權(quán)法相悖的，車主已經(jīng)繳納過養(yǎng)路費等相關(guān)的費用，卻得不到相應(yīng)的權(quán)利。所以一些地方出臺了政策，如返還一些費用或者進行補貼以舊換新。
這部分補貼的費用應(yīng)從何而來？如果用所有納稅人的錢進行補貼，顯然是不合理的。依據(jù)《排污費征收使用管理條例》，我國現(xiàn)在對機動車暫不收取排污費。這意味著對于高污染車輛不收取排污費，也就不需要對其進行補貼。
對于高污染車輛，應(yīng)該收取排污費，將收取的排污費用來加速更新?lián)Q代，?？顚Ｓ?，這樣才能形成一個合理制度。前一段時間，社會各界一直在討論排污費問題。筆者認為，對于綠標車不用收取排污費，而對于黃標車要堅決收取排污費。因為一輛黃標車相當于28輛綠標車的排放量，所以應(yīng)該有相應(yīng)的懲罰性措施。同時，獎罰分明，如果車主要淘汰黃標車，應(yīng)該得到相應(yīng)的補貼。目前，我國還未推行收取機動車排污費這一舉措，呼吁有關(guān)部門盡快研究黃標車征收排污費的相關(guān)政策。
（作者是環(huán)境保護部機動車排污監(jiān)控中心副主任）