中國(guó)濕地總面積5360.26萬(wàn)公頃 濕地率5.58%
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中國(guó)網(wǎng)1月13日訊 （記者 唐佳蕾）國(guó)新辦今天上午舉行新聞發(fā)布會(huì)，國(guó)家林業(yè)局副局長(zhǎng)張永利在會(huì)上表示，國(guó)家林業(yè)局于2009-2013年組織完成了第二次全國(guó)濕地資源調(diào)查。調(diào)查結(jié)果顯示，全國(guó)濕地總面積5360.26萬(wàn)公頃，濕地面積占國(guó)土面積的比率（即濕地率）為5.58%。中國(guó)現(xiàn)場(chǎng)直播
第二次全國(guó)濕地資源調(diào)查采用3S技術(shù)
為滿足我國(guó)濕地保護(hù)管理需要，更好地履行《濕地公約》，2003年我國(guó)完成了首次全國(guó)濕地資源調(diào)查，初步掌握了單塊面積100公頃以上濕地的基本情況。十年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，我國(guó)濕地生態(tài)狀況發(fā)生了顯著變化，為準(zhǔn)確掌握濕地資源及其生態(tài)變化情況，制訂加強(qiáng)濕地保護(hù)管理政策，編制重大生態(tài)修復(fù)規(guī)劃，國(guó)家林業(yè)局于2009-2013年組織完成了第二次全國(guó)濕地資源調(diào)查。
按照《濕地公約》，第二次調(diào)查確定起調(diào)面積為8公頃（含8公頃）以上的近海與海岸濕地、湖泊濕地、沼澤濕地、人工濕地以及寬度10米以上、長(zhǎng)度5公里以上的河流濕地，開(kāi)展了濕地類型、面積、分布、植被和保護(hù)狀況調(diào)查，對(duì)國(guó)際重要濕地、國(guó)家重要濕地、自然保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)小區(qū)和濕地公園內(nèi)的濕地，以及其他特有、分布有瀕危物種和紅樹(shù)林等具有特殊保護(hù)價(jià)值的濕地開(kāi)展了重點(diǎn)調(diào)查，主要包括生物多樣性、生態(tài)狀況、利用和受威脅狀況等。
參與本次調(diào)查的省級(jí)及以上單位203個(gè)、技術(shù)人員2.2萬(wàn)人，調(diào)查采用3S技術(shù)（即遙感技術(shù)RS、地理信息系統(tǒng)GIS和全球定位系統(tǒng)GPS的簡(jiǎn)稱）與現(xiàn)地核查相結(jié)合的方法。全國(guó)共區(qū)劃濕地斑塊27.62萬(wàn)塊，區(qū)劃濕地區(qū)3391個(gè)，重點(diǎn)調(diào)查濕地1579處，布設(shè)植物調(diào)查樣方72227個(gè)，動(dòng)物調(diào)查樣帶和樣方14044個(gè)，獲取調(diào)查成果數(shù)據(jù)2.6億條。
全國(guó)濕地總面積5360.26萬(wàn)公頃 濕地率5.58%
調(diào)查主要成果：一是掌握了調(diào)查范圍內(nèi)符合公約標(biāo)準(zhǔn)的各類濕地面積、分布和保護(hù)狀況，建立了遙感影像和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。二是掌握了國(guó)際重要濕地、國(guó)家重要濕地、自然保護(hù)區(qū)、濕地公園和其他重要濕地的生態(tài)、野生動(dòng)植物、保護(hù)與利用、社會(huì)經(jīng)濟(jì)及受威脅狀況等。三是掌握了近十年來(lái)100公頃以上濕地面積、保護(hù)狀況和受威脅狀況的動(dòng)態(tài)變化情況。四是建立了穩(wěn)定的濕地資源調(diào)查專業(yè)隊(duì)伍和專家團(tuán)隊(duì)。五是形成了完善的濕地資源調(diào)查監(jiān)測(cè)系列技術(shù)規(guī)范。
調(diào)查結(jié)果顯示：全國(guó)濕地總面積5360.26萬(wàn)公頃，濕地面積占國(guó)土面積的比率（即濕地率）為5.58%。其中，調(diào)查范圍內(nèi)濕地面積5342.06萬(wàn)公頃，收集的香港、澳門和臺(tái)灣濕地面積18.20萬(wàn)公頃 。自然濕地面積4667.47萬(wàn)公頃，占87.37%；人工濕地面積674.59萬(wàn)公頃，占12.63%。自然濕地中，近海與海岸濕地面積579.59萬(wàn)公頃，占12.42%；河流濕地面積1055.21萬(wàn)公頃，占22.61%；湖泊濕地面積859.38萬(wàn)公頃，占18.41%；沼澤濕地面積2173.29萬(wàn)公頃，占46.56%。
按照全國(guó)水資源區(qū)劃一級(jí)區(qū)統(tǒng)計(jì)，各流域濕地分布分別為：西北諸河區(qū)濕地面積1652.78萬(wàn)公頃，西南諸河區(qū)濕地面積210.81萬(wàn)公頃，松花江區(qū)濕地面積928.07萬(wàn)公頃，遼河區(qū)濕地面積192.20萬(wàn)公頃，淮河區(qū)濕地面積367.63萬(wàn)公頃，黃河區(qū)濕地面積392.92萬(wàn)公頃，東南諸河區(qū)濕地面積185.88萬(wàn)公頃，珠江區(qū)濕地面積300.82萬(wàn)公頃，長(zhǎng)江區(qū)濕地面積945.68萬(wàn)公頃，海河區(qū)濕地面積165.27萬(wàn)公頃。
按照31個(gè)省區(qū)市統(tǒng)計(jì)，濕地分布分別為：
表 全國(guó)各省（區(qū)、市）濕地面積 單位：萬(wàn)公頃
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序號(hào) |
省(區(qū)、市） |
濕地面積 |
序號(hào) |
省(區(qū)、市） |
濕地面積 |
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1 |
北京市 |
4.81 |
17 |
湖北省 |
144.50 |
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2 |
天津市 |
29.56 |
18 |
湖南省 |
101.97 |
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3 |
河北省 |
94.19 |
19 |
廣東省 |
175.34 |
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4 |
山西省 |
15.19 |
20 |
廣西壯族自治區(qū) |
75.43 |
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5 |
內(nèi)蒙古自治區(qū) |
601.06 |
21 |
海南省 |
32.00 |
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6 |
遼寧省 |
139.48 |
22 |
重慶市 |
20.72 |
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7 |
吉林省 |
99.76 |
23 |
四川省 |
174.78 |
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8 |
黑龍江省 |
514.33 |
24 |
貴州省 |
20.97 |
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9 |
上海市 |
46.46 |
25 |
云南省 |
56.35 |
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10 |
江蘇省 |
282.28 |
26 |
西藏自治區(qū) |
652.90 |
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11 |
浙江省 |
111.01 |
27 |
陜西省 |
30.85 |
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12 |
安徽省 |
104.18 |
28 |
甘肅省 |
169.39 |
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13 |
福建省 |
87.10 |
29 |
青海省 |
814.36 |
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14 |
江西省 |
91.01 |
30 |
寧夏回族自治區(qū) |
20.72 |
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15 |
山東省 |
173.75 |
31 |
新疆維吾爾自治區(qū) |
394.82 |
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16 |
河南省 |
62.79 |
合計(jì) |
5342.06 |
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調(diào)查結(jié)果顯示，我國(guó)已初步建立了以濕地自然保護(hù)區(qū)為主體，濕地公園和自然保護(hù)小區(qū)并存，其他保護(hù)形式為補(bǔ)充的濕地保護(hù)體系。納入保護(hù)體系的濕地面積2324.32萬(wàn)公頃，濕地保護(hù)率43.51%。其中，自然濕地保護(hù)面積2115.68萬(wàn)公頃，自然濕地保護(hù)率45.33%。
兩次調(diào)查間隔十年間，中國(guó)濕地資源呈現(xiàn)三個(gè)主要變化：
一是同口徑下濕地面積減少。我們對(duì)兩次調(diào)查類型相同、范圍相同和起調(diào)面積相同的濕地進(jìn)行對(duì)比，近十年來(lái)我國(guó)濕地面積減少了339.63萬(wàn)公頃，其中自然濕地面積減少了337.62萬(wàn)公頃，減少率為9.33%。此外，河流、湖泊濕地沼澤化，河流濕地轉(zhuǎn)為人工庫(kù)塘等情況也很突出。
二是濕地保護(hù)面積增加。濕地保護(hù)面積增加了525.94萬(wàn)公頃，濕地保護(hù)率由30.49%提高到43.51%。新增國(guó)際重要濕地25塊，新建濕地自然保護(hù)區(qū)279個(gè)，新建濕地公園468個(gè)，初步形成了較為完善的濕地保護(hù)體系。
三是濕地受威脅壓力進(jìn)一步增大。從重點(diǎn)調(diào)查濕地對(duì)比情況來(lái)看，威脅濕地生態(tài)狀況主要因子已從十年前的污染、圍墾和非法狩獵三大因子，轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的污染、過(guò)度捕撈和采集、圍墾、外來(lái)物種入侵和基建占用五大因子，威脅因子出現(xiàn)頻次增加了38.72%。主要威脅因素增加，影響頻次和面積都呈增加態(tài)勢(shì)。
十年來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院更加重視濕地保護(hù)。國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)了《全國(guó)濕地保護(hù)工程規(guī)劃（2002—2030年）》以及該規(guī)劃的“十一五”和“十二五”實(shí)施方案，下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)濕地保護(hù)管理的通知》，最近5年每年中央1號(hào)文件和《政府工作報(bào)告》都對(duì)濕地保護(hù)提出了要求，中央林業(yè)工作會(huì)議提出要建立濕地生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制，十八大報(bào)告強(qiáng)調(diào)要：“擴(kuò)大森林、湖泊、濕地面積，保護(hù)生物多樣性”等等。為實(shí)現(xiàn)這些重大戰(zhàn)略決策，國(guó)家林業(yè)局會(huì)同有關(guān)部門與各級(jí)政府在濕地保護(hù)管理上開(kāi)展了大量工作，在一定程度上促進(jìn)了濕地保護(hù)工作的健康發(fā)展。
濕地生物多樣性減退 保護(hù)空缺較大
調(diào)查結(jié)果也同時(shí)反映出，我國(guó)濕地資源保護(hù)與發(fā)展依然面臨著以下突出問(wèn)題：
一是濕地生物多樣性有所減退。由于污染、圍墾等原因，濕地生態(tài)系統(tǒng)功能下降，生物多樣性減退。僅從濕地鳥(niǎo)類資源變化情況看，兩次調(diào)查記錄到的鳥(niǎo)類種類呈現(xiàn)減少趨勢(shì)，超過(guò)一半的鳥(niǎo)類種群數(shù)量明顯減少。
二是濕地保護(hù)空缺較大。近十年來(lái)，我國(guó)逐步建立了濕地生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)體系。我國(guó)濕地保護(hù)率雖然有所提高，但國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、濕地候鳥(niǎo)遷飛路線、重要江河源頭、生態(tài)脆弱區(qū)和敏感區(qū)等范圍內(nèi)的重要濕地，還未全部納入保護(hù)體系之中。如：國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)濕地保護(hù)率僅為51.52%，國(guó)家重要濕地保護(hù)率僅為66.52%。全國(guó)濕地保護(hù)的空缺還較多，濕地保護(hù)管理任務(wù)非常艱巨。
三是管理工作亟待加強(qiáng)。從管理角度看，國(guó)家還沒(méi)有出臺(tái)濕地保護(hù)專門法規(guī)（但有18個(gè)省區(qū)出臺(tái)了省級(jí)濕地保護(hù)法規(guī)），濕地保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制也未建立，濕地保護(hù)的科技支撐還十分薄弱，全社會(huì)的濕地保護(hù)意識(shí)有待進(jìn)一步提高。
應(yīng)完善濕地保護(hù)體系 提高全社會(huì)保護(hù)意識(shí)
總體看，我國(guó)濕地保護(hù)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，濕地生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之間的矛盾十分突出，需要全國(guó)上下更加重視和支持濕地保護(hù)。我們將按照十八大提出“擴(kuò)大濕地面積”的戰(zhàn)略部署，緊緊圍繞生態(tài)文明建設(shè)的總體要求，積極推進(jìn)濕地立法工作，健全濕地保護(hù)管理制度，完善濕地保護(hù)管理體系，加強(qiáng)濕地保護(hù)宣傳教育，進(jìn)一步擴(kuò)大濕地保護(hù)面積，充分發(fā)揮濕地在維護(hù)生態(tài)安全、應(yīng)對(duì)氣候變化、改善生態(tài)環(huán)境中的重要作用。
一是加強(qiáng)法規(guī)和制度建設(shè)。國(guó)家應(yīng)盡快出臺(tái)《濕地保護(hù)條例》，明確濕地保護(hù)職責(zé)權(quán)限、管理程序和行為準(zhǔn)則。制定濕地保護(hù)紅線，完善濕地生態(tài)補(bǔ)償制度，實(shí)行濕地分類管理。
二是實(shí)施生態(tài)修復(fù)工程。實(shí)施《全國(guó)濕地保護(hù)工程“十二五”實(shí)施規(guī)劃》，加強(qiáng)重要區(qū)域濕地保護(hù)恢復(fù)和綜合治理等，擴(kuò)大濕地面積。在候鳥(niǎo)遷飛路線和國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)范圍內(nèi)的重要濕地，優(yōu)先開(kāi)展重大生態(tài)修復(fù)工程。
三是完善濕地保護(hù)體系。完善和建設(shè)以濕地自然保護(hù)區(qū)為主體，濕地公園和自然保護(hù)小區(qū)并存的濕地保護(hù)體系。加強(qiáng)各級(jí)濕地保護(hù)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，強(qiáng)化濕地保護(hù)管理的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督工作，提高濕地保護(hù)管理能力。
四是加大科技支撐。開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域科學(xué)研究，研究濕地保護(hù)和恢復(fù)的關(guān)鍵技術(shù)，為大規(guī)模開(kāi)展重大生態(tài)修復(fù)工程服務(wù)。建立科學(xué)決策咨詢機(jī)制，為濕地保護(hù)決策提供技術(shù)咨詢服務(wù)。
五是提高全社會(huì)保護(hù)意識(shí)。在全社會(huì)開(kāi)展?jié)竦乇Ｗo(hù)和資源憂患意識(shí)宣教活動(dòng)，增強(qiáng)全民生態(tài)保護(hù)意識(shí)，形成全社會(huì)共同參與和支持保護(hù)濕地的良好氛圍，逐步將濕地保護(hù)納入各級(jí)黨委和政府的政績(jī)考核范圍。