打通城市"清潔空氣廊道"
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《南京大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》近日出臺(tái)，首次提出“清潔空氣廊道”概念，且確定2014年底前劃定城市“清潔空氣廊道”，強(qiáng)化城市空間管制和綠地控制，形成有利于大氣污染物擴(kuò)散的城市和區(qū)域空間格局。
“清潔空氣廊道”又稱城市風(fēng)道，就是在城市局部區(qū)域打開(kāi)通風(fēng)口，增加空氣流動(dòng)性?；蛘呃蒙襟w林地、河谷水道、濕地、綠地等自然條件，形成開(kāi)敞空間和城市“穿堂風(fēng)”，改善大氣擴(kuò)散條件。南京三面環(huán)山，一面臨江，城市呈簸箕形狀，大氣擴(kuò)散條件不佳，劃定和打通“清潔空氣廊道”，借助城市“穿堂風(fēng)”改善大氣擴(kuò)散條件，減輕灰霾危害，尤其重要。夏天，城市“穿堂風(fēng)”還能把郊外涼爽空氣吹進(jìn)來(lái)，緩解“熱島效應(yīng)”。
打通城市“清潔空氣廊道”，國(guó)內(nèi)外已有不少先例。上海夏天多刮東南風(fēng)，秋天多是西北風(fēng)，所以上海在規(guī)劃建設(shè)浦東新區(qū)時(shí)，特意留出了“風(fēng)走廊”――世紀(jì)大道；武漢有六條生態(tài)綠色走廊，構(gòu)成了六條“風(fēng)道”，最窄二三公里，最寬十幾公里，使武漢夏季最高溫度平均下降1℃至2℃；德國(guó)慕尼黑規(guī)劃建設(shè)了五條城市通風(fēng)走廊，讓風(fēng)把城市中不潔空氣帶出去，效果良好。從某種意義上說(shuō)，打通“城市風(fēng)道”也是完善城市功能結(jié)構(gòu)，使城市更宜居。
也有人質(zhì)疑：“城市風(fēng)道”是治標(biāo)不治本。治理大氣污染最根本的是進(jìn)行源頭控制，但治本不等于可放棄治標(biāo)。就霾的形成來(lái)看，內(nèi)因是城市內(nèi)工業(yè)污染源排放、汽車尾氣、建筑工地?fù)P塵等，外因則是城市通風(fēng)能力弱等。打通“城市風(fēng)道”，正是減輕灰霾危害不可或缺的外部條件。如今，許多城市高樓密集，且多呈環(huán)狀發(fā)展，導(dǎo)致霧霾長(zhǎng)時(shí)間停留，打通“城市風(fēng)道”，已經(jīng)刻不容緩。也只有標(biāo)本兼治，“呼吸保衛(wèi)戰(zhàn)”才能更有成效。
目前南京“清潔空氣廊道”在加緊規(guī)劃中，一旦“風(fēng)道”確立，就要對(duì)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，很多污染企業(yè)要搬遷。按照《南京大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，2017年底前，“清潔空氣廊道”內(nèi)排放廢氣的企業(yè)要全面退出。企業(yè)搬遷是場(chǎng)硬仗，有關(guān)部門要做好啃硬骨頭的準(zhǔn)備，以剛性手段落實(shí)規(guī)劃。企業(yè)則要多些大局意識(shí)，支持與配合“清潔空氣廊道”建設(shè)。企業(yè)搬遷也不是原有水平下異地平移，而是轉(zhuǎn)型升級(jí)機(jī)遇。把握產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)轉(zhuǎn)方向，引進(jìn)新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，淘汰舊技術(shù)、舊工藝、舊設(shè)備，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，有利于企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
報(bào)道中說(shuō)，南京長(zhǎng)蘆―玉帶―八卦洲之間，有一條4公里寬的隔離帶，是生態(tài)通風(fēng)走廊“咽喉”。這塊地原先想用于建設(shè)，當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門反復(fù)溝通，終于把它預(yù)留下來(lái)了。這也提醒我們，在城市規(guī)劃中就要把氣候條件考慮進(jìn)去，當(dāng)建則建，不當(dāng)建則堅(jiān)決不建。以提升城市品質(zhì)主導(dǎo)城市發(fā)展，是城市現(xiàn)代化大勢(shì)所趨。解決人民群眾“心肺之患”，是最大民生工程。始終用“品質(zhì)”這把尺子來(lái)取舍，堅(jiān)持以人民幸福為本，定能處理好“建”與“不建”之間關(guān)系，打通“清潔空氣廊道”，為空氣更優(yōu)良創(chuàng)造有利條件。（根生）