環(huán)保約束加大 水暖之鄉(xiāng)支柱產(chǎn)業(yè)恐失加工鏈而受沖擊
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電鍍是傳統(tǒng)的重污染行業(yè)，涉及重金屬排放，因此是環(huán)保監(jiān)控重點。 魯力 攝
水龍頭、花灑、沖洗閥……水暖衛(wèi)浴產(chǎn)業(yè)是開平的“名片”，每年給當(dāng)?shù)貛砩习賰|元產(chǎn)值，然而，南方日報記者近日隨環(huán)保部門人士調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這個有“水暖之鄉(xiāng)”美譽的縣級市，卻面臨配套產(chǎn)業(yè)的環(huán)保約束加大后，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)也“唇亡齒寒”的尷尬。
去年開始，珠三角電鍍行業(yè)實施國家最嚴格的特別排放限值。環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的陡然收窄令電鍍企業(yè)在省環(huán)保廳的信用評級中頻被亮“黃牌”。今年初，環(huán)保信用修復(fù)驗收進入最后階段，開平市內(nèi)40家電鍍企業(yè)幾乎都面臨加大投入整改或異地搬遷入園的局面。
電鍍是水暖器材的重要加工步驟。令當(dāng)?shù)卣块T為難的是，如果電鍍企業(yè)異地搬遷，將使本地水暖生產(chǎn)商缺失及時的加工配套而影響產(chǎn)品質(zhì)量，給支柱產(chǎn)業(yè)帶來很大沖擊；如果讓電鍍企業(yè)就地整改，則每家需投入兩三百萬元，加上電鍍企業(yè)布局分散難管，整改意愿參差不齊，超標(biāo)污染漏洞難以杜絕。
南方日報記者 謝慶裕發(fā)自開平
標(biāo)準(zhǔn)收嚴電鍍企業(yè)集體超標(biāo)
春節(jié)剛過，工人還沒來上班，開平不少電鍍廠的老板已經(jīng)開始預(yù)熱機器，廠房內(nèi)熱氣騰騰，“水暖廠那邊一生產(chǎn)，我們就馬上要接件開工了”。
看見環(huán)保監(jiān)察人員的到來，電鍍廠的人們馬上緊張起來，“上次你們檢查發(fā)現(xiàn)違法生產(chǎn)的車間，我們已經(jīng)在拆了”。記者隨環(huán)保部門人士來到開平月山鎮(zhèn)的君威五金實業(yè)有限公司，該公司負責(zé)人劉先生隨即帶我們走進已經(jīng)停工的一個車間，機器拆除后已不見蹤影，只剩一些膠桶木箱在昏暗的空間里一片狼藉。不過，眼尖的環(huán)保監(jiān)察人員檢查發(fā)現(xiàn)，連同拆除的這個車間生產(chǎn)線，該公司共有6條生產(chǎn)線，其中報批了4條，僅有一條通過驗收，其余均需要關(guān)停。
電鍍是傳統(tǒng)的重污染行業(yè)，又涉及重金屬排放，一直受到環(huán)保部門嚴管。不過，電鍍作為衛(wèi)浴、燈具、汽車配件等龐大制造品市場的加工配套，在珠三角一些地方仍星羅棋布，生意不斷，不規(guī)范生產(chǎn)躲避環(huán)保約束屢見不鮮。據(jù)劉先生介紹，6條生產(chǎn)線，原來全部開工的話，一年可以電鍍水暖器材18萬平方米、燈具10萬平方米，汽車配件15萬平方米。“現(xiàn)在被查處后只能做一條，產(chǎn)能縮減為1/6?！?/p>
更為嚴峻的形勢是，在重金屬污染事件接連敲響警鐘之下，去年開始，珠三角在電鍍、制革、制漿造紙等4個行業(yè)，執(zhí)行國家最為嚴格的特別排放限值，不少企業(yè)的環(huán)保排放指標(biāo)陡然收嚴了數(shù)倍。開平的電鍍企業(yè)就有不少因為排放超標(biāo)，在環(huán)保信用評級中被亮黃牌。
在君威五金實業(yè)有限公司的污水處理池里，藍藍綠綠的重金屬廢水不時散發(fā)出刺激性異味。據(jù)省環(huán)保廳環(huán)監(jiān)局去年的監(jiān)督性抽查顯示，君威五金實業(yè)有限公司綜合廢水收集管出現(xiàn)重金屬超標(biāo)，其中總鉻超標(biāo)5.4倍、總鎳嚴重超標(biāo)；含鉻廢水預(yù)處理設(shè)施出口超標(biāo)，其中總鉻、總鎳嚴重超標(biāo)。
記者隨后又來到開平水口鎮(zhèn)的另一家電鍍企業(yè)四海五金制造公司，盡管其建設(shè)了中水回用設(shè)施減少了污水總量的排放，但省環(huán)保部門在抽查中仍檢出其含鉻廢水處理設(shè)施出口超標(biāo)（六價鉻超0.4倍、總鎳超42.4倍）、總排口總銅超標(biāo)1.2倍。
據(jù)開平市環(huán)保局介紹，這些企業(yè)超標(biāo)的原因是，在標(biāo)準(zhǔn)收嚴之后，沒有進行分類處理，導(dǎo)致車間排放口出現(xiàn)超標(biāo)。開平共有40家電鍍企業(yè)（其中排污量較大的國控企業(yè)32家），基本都有上述問題，需要馬上整改。
需增兩三百萬治污或異地搬遷
“電鍍行業(yè)的特別排放限值可謂是各行業(yè)中最嚴的，比日本、歐美國家的標(biāo)準(zhǔn)都嚴格?！庇袠I(yè)內(nèi)工程師向記者介紹，特別排放限值中，電鍍行業(yè)涉及指標(biāo)最多，共有20項指標(biāo)，特別是排放限值較原來的標(biāo)準(zhǔn)收緊了。
開平市環(huán)保局副局長劉倬仁告訴記者，以最常檢測的總鉻和總鎳為例，原標(biāo)準(zhǔn)分別是1.0和0.5（mg/L），特別排放限值為0.5和0.1，均收嚴了一倍。
“此外，原標(biāo)準(zhǔn)只要求在廢水總排放口達標(biāo)排放即可，現(xiàn)在的標(biāo)準(zhǔn)要求分類處理，并且在車間排放口就達標(biāo)，而開平的電鍍企業(yè)目前大多仍采用多種廢水集中處理的模式。所以在沒有分類處理前檢測，就出現(xiàn)了超標(biāo)倍數(shù)很高的情況?！?/p>
劉倬仁解釋，事實上開平的不少電鍍企業(yè)集中處理后最終外排的總排放口還是達標(biāo)排放的，“當(dāng)然增加分類處理并從前端監(jiān)測后，更有利于企業(yè)減少污染保護水環(huán)境。”
當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門估算，每家企業(yè)約需投入200萬到300萬，對廢水至少分成鎳、鉻兩類進行處理，如果分成6類處理，則需要投入500萬?！罢牡姆椒ōh(huán)保部門不做規(guī)定，用化學(xué)反應(yīng)、沙碳過濾等方法都可以，另一條路則是搬遷到省里規(guī)定的電鍍園區(qū)統(tǒng)一進園治污。”
我省對電鍍企業(yè)進行嚴管不無道理。據(jù)去年公布的《南粵水更清行動計劃》顯示，2010年，占廣東省工業(yè)產(chǎn)值25%的電鍍、印染、造紙、化工等重污染行業(yè)排放的廢水和化學(xué)需氧量（COD）分別占全省工業(yè)排放量的49.2%和56.4%，高消耗、高排放、低產(chǎn)出的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)未得到根本改變。
電鍍行業(yè)是我省重金屬污染物排放的重點行業(yè)之一，中小型企業(yè)所占比例超過91%。本月21日，開平市環(huán)保局專門召集市內(nèi)電鍍企業(yè)開會，要求加大污染治理的投入，“不要觀望，不要等待，及早落實”。不過從記者采訪來看，企業(yè)對整改意愿參差不齊，有企業(yè)坦言“投入那么大，干脆不做了”。
支柱產(chǎn)業(yè)恐失加工鏈而受沖擊
更令當(dāng)?shù)卣块T頭痛的是，電鍍作為重污染行業(yè)，本應(yīng)盡快趕走騰出發(fā)展空間，但因為電鍍廠同時也給開平的支柱產(chǎn)業(yè)作重要的配套加工，令地方政府難以痛下驅(qū)逐令。
“一開年，這邊的電鍍廠集體漲價，漲幅為15%-18%”，開平的部分水暖企業(yè)老板本周接受當(dāng)?shù)孛襟w采訪時大倒苦水，此外，他們還透露不少電鍍廠因準(zhǔn)備搬遷至指定的電鍍工業(yè)園，這使得開平衛(wèi)浴五金企業(yè)年生產(chǎn)成本至少增加了上百萬元。
開平市有關(guān)政府部門人士告訴南方日報記者，水暖衛(wèi)浴行業(yè)是開平的傳統(tǒng)三大支柱產(chǎn)業(yè)之一，當(dāng)?shù)毓灿?00多家企業(yè)，年產(chǎn)值達120億元，其中出口額全國第一。在國內(nèi)，開平是與福建南安、浙江溫州和玉環(huán)齊名的四大水暖基地，在開平水口鎮(zhèn)，水暖業(yè)甚至占該鎮(zhèn)工業(yè)產(chǎn)值的七成以上?！霸S多高檔樓盤的水龍頭，都指定要來開平拿貨”。
水暖部件的制造品質(zhì)，與電鍍加工密切相關(guān)。“水暖零件制出后，要保持縫合度以及防止運輸途中玷污，必須盡快進行拋光、電鍍等工序，這就要求電鍍點距離水暖生產(chǎn)廠不能太遠，否則就會影響水暖產(chǎn)品的質(zhì)量，還大大增加成本?！睒I(yè)內(nèi)人士指出。
目前距離開平最近的電鍍基地位于江門新會區(qū)崖門。按廣東省的定點規(guī)劃，江門市蓬江、江海、新會三區(qū)的電鍍企業(yè)都要搬遷至崖門電鍍基地。近兩年，江門市環(huán)保局根據(jù)市政府制定的《關(guān)于電鍍行業(yè)統(tǒng)一規(guī)劃統(tǒng)一定點實施方案》的要求，加大對違法排污電鍍企業(yè)的查處力度。截至目前，江門市區(qū)、白沙電鍍城的廠家基本已搬遷入園或轉(zhuǎn)產(chǎn)。
不過，同屬江門的開平市，到崖門電鍍基地卻有80公里，這并不能適應(yīng)水暖行業(yè)的加工需求，“如果電鍍企業(yè)都搬遷走，這里的支柱產(chǎn)業(yè)就沒有了?！?/p>
而如果讓開平的電鍍企業(yè)就地整改的話，“一是成本較大，另一方面他們以中小企業(yè)為主，布局分散，監(jiān)管困難，容易出現(xiàn)污染漏洞?！遍_平環(huán)境執(zhí)法大隊負責(zé)人說，“我們隊里只有幾個人，光是把開平的電鍍企業(yè)逐個走一遍，不算進去檢查的時間，也要一天半。”
■探路
建電鍍園治污
能否解困局？
一方面是重污染行業(yè)治理或搬遷的壓力，另一方面又是對支柱產(chǎn)業(yè)的間接沖擊，面對“兩難”的局面，開平市有關(guān)部門人士認為，最好的解決方法是在開平建一個電鍍工業(yè)園區(qū)，建管到廠分類收集各家企業(yè)的廢水，然后統(tǒng)一輸送到園區(qū)內(nèi)的電鍍污水處理廠，進行分類處理。
“這樣環(huán)保部門監(jiān)管更容易，企業(yè)負擔(dān)減輕，排放也更少，還能讓開平的水暖產(chǎn)業(yè)繼續(xù)得到電鍍的配套?！眲①救收f，“電鍍企業(yè)進園后，重金屬排放可以減少50％，污水量減少70％。”
其實，早在2005年，開平就在全省第一個提出建設(shè)電鍍工業(yè)基地，“當(dāng)時我們還找專業(yè)機構(gòu)做了環(huán)評報告，省環(huán)保部門領(lǐng)導(dǎo)也來看過，表示肯定，當(dāng)時一些電鍍企業(yè)聞訊還專門趕來落戶，沒想到后來這個基地沒有了下文”。
2009年，新會崖門電鍍基地獲批成我省首批電鍍工業(yè)園并開工建設(shè)。據(jù)了解，當(dāng)時電鍍基地選擇在崖門，除了因為投資方有港資背景實力較為雄厚外，也因為崖門更加靠近中山、珠海，可以吸引除了江門外的更多周邊企業(yè)入戶。
對此，江門市環(huán)保局有關(guān)負責(zé)人說，崖門電鍍基地一期規(guī)劃入園企業(yè)50多家，已有48家進駐，主要是江門市區(qū)以及中山的企業(yè)，二、三期也即將開建?！岸婂冏鳛楦呶廴井a(chǎn)業(yè)，已經(jīng)在江門布局了一個電鍍園，是否在開平也建一個。對此我們肯定支持，但從全省的總體布局來看，或許省里也有其想法。”
而廣東嚴控電鍍等重污染項目的范圍還將繼續(xù)擴大。據(jù)省環(huán)保廳和省發(fā)改委近日聯(lián)合發(fā)布的《廣東省主體功能區(qū)規(guī)劃的配套環(huán)保政策》――優(yōu)化開發(fā)區(qū)和重點開發(fā)區(qū)中的珠三角外圍片區(qū)將對電鍍等行業(yè)執(zhí)行特別排放限值國家標(biāo)準(zhǔn)，加強電鍍等行業(yè)重金屬污染整治。
由此可預(yù)見，開平市遭遇的困惑，也許未來也會有更多地方想探尋解決之道。