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華報(bào)：治霾會(huì)否拖累中國經(jīng)濟(jì)？專家稱須堅(jiān)持下去
關(guān)鍵詞： 秸稈加工 華報(bào) 經(jīng)濟(jì)增速 高壓 霧霾
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中新網(wǎng)1月22日電法國《歐洲時(shí)報(bào)》近期文章指，中國多點(diǎn)爆發(fā)的灰霾讓民眾感到天朗氣清的可貴，也讓官方再下決心“高壓”治霾。有人擔(dān)心，治霾將拖累中國經(jīng)濟(jì)。專家分析認(rèn)為，比起暫時(shí)以粗放方式支撐的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，清潔的環(huán)境、民眾身心健康、生活品質(zhì)改善，才是中國真正需要的，對(duì)經(jīng)濟(jì)負(fù)面的影響只是一個(gè)暫時(shí)的過程，治理霧霾必須堅(jiān)持下去。
文章摘編如下：
多點(diǎn)爆發(fā)的灰霾讓民眾感到天朗氣清的可貴，也讓官方再下決心“高壓”治霾。去年9月國務(wù)院印發(fā)的治霾總指南——大氣污染防治“國十條”，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)、能源結(jié)構(gòu)，并嚴(yán)格設(shè)定治霾時(shí)間表。隨后，官方又出臺(tái)化解產(chǎn)能過剩方案，并密集提高火電、鋼鐵、水泥、有色等重污染行業(yè)的排放標(biāo)準(zhǔn)。
“這個(gè)角度看，影響經(jīng)濟(jì)應(yīng)該說是一種必然”，社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究所所長潘家華在接受記者采訪時(shí)分析，由于霧霾形成的原因主要是工業(yè)能源的消耗和排放，要治理必然涉及企業(yè)關(guān)停，“顯然對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)來講，影響還是很大的”。
為減少污染源頭的排放，中國各地開始?jí)簻p過剩產(chǎn)能，特別是高污染排放產(chǎn)業(yè)。以污染最嚴(yán)重的京津冀為例，到2014年，河北將壓減1500萬噸鋼、1000萬噸水泥、1500萬噸煤的過剩產(chǎn)能，即便這些行業(yè)在過去十年中已成為地方經(jīng)濟(jì)支柱。
與此同時(shí)，官方還三令五申以“高壓態(tài)勢”檢查污染物排放、餐飲服務(wù)業(yè)油煙凈化、老舊車輛淘汰等；并在12月開出第一筆“霧霾罰單”，沈陽等8座東北城市被罰5420萬元(人民幣，下同)。
“環(huán)境保護(hù)最關(guān)鍵的還是干部考核評(píng)價(jià)任用制度”，在環(huán)保部環(huán)境與經(jīng)濟(jì)政策研究中心主任夏光看來，與“烏紗帽”掛鉤將真正帶動(dòng)中國的治霾進(jìn)展。
今年11月，中央首次提出堅(jiān)決糾正唯GDP用干部問題；12月初，中共中央組織部又發(fā)文明確，對(duì)地方黨政官員考核，不能搞地區(qū)生產(chǎn)總值及增長率排名，不再以GDP論英雄。
治理霧霾，看似很難避免對(duì)GDP增長的影響。2013年，河北省關(guān)閉了8000多家企業(yè)，據(jù)了解，這影響河北當(dāng)年GDP增速“一個(gè)多百分點(diǎn)”。2014年，河北也將增速預(yù)期調(diào)低至8%。東部的南京市也將新年經(jīng)濟(jì)增速預(yù)期下調(diào)0.5個(gè)百分點(diǎn)，旨在“為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式預(yù)留空間”。
“簡單的關(guān)停遷，確實(shí)可能造成實(shí)體經(jīng)濟(jì)空心化，但中國的治霾是和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)結(jié)合在一起的”，潘家華稱，從污染型經(jīng)濟(jì)向清潔型經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，從高污染、高排放、高能耗產(chǎn)業(yè)向清潔化、高端化轉(zhuǎn)型，不僅不會(huì)拖累經(jīng)濟(jì)，反而會(huì)增加產(chǎn)業(yè)附加值，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
以秸稈焚燒為例，今年入冬一場籠罩東北的灰霾，其主要污染源之一即秸稈焚燒。而如果將秸稈加工生成沼氣作為清潔能源利用，不僅滿足了能源需求，也大大降低了污染排放?？梢?，要想實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)的雙贏，中國在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)還有很大空間。
除了升級(jí)產(chǎn)業(yè)“存量”，中國還要不斷拓展新興產(chǎn)業(yè)的“增量”。事實(shí)上，治理污染能夠催生一批新能源、新材料、污染治理技術(shù)等產(chǎn)業(yè)。
“發(fā)展的目的究竟是什么？最終還是為了生活品質(zhì)的提高”，潘家華認(rèn)為，從這個(gè)角度講，比起暫時(shí)以粗放方式支撐的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，清潔的環(huán)境、民眾身心健康、生活品質(zhì)改善，才是中國真正需要的，“對(duì)經(jīng)濟(jì)負(fù)面的影響只是一個(gè)暫時(shí)的過程，治理霧霾必須堅(jiān)持下去”。
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