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北京治理大氣污染多投12.5億元
關(guān)鍵詞： 大氣污染治理,市人大常委會,預(yù)算制度,前置環(huán)節(jié),預(yù)算草案
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北京市人大7個專委會全面參與財政預(yù)算初審
治理大氣污染多投12.5億元
在明天即將召開的北京市十四屆人大第二次會議上，市人大將審查和批準(zhǔn)北京市2013年預(yù)算執(zhí)行情況和2014年預(yù)算。記者從市人大獲悉，預(yù)計今年將有12.5億元資金從大額專項(xiàng)資金中拿出來，專門投入備受關(guān)注的大氣污染治理。是誰促成了這筆新增的大氣污染治理資金？這正是2013年市人大7個專委會首次全面參與預(yù)算審查的結(jié)果。
一審升級成為七審預(yù)算初審更加專業(yè)
預(yù)算草案初步審查是人民代表大會審查預(yù)算的前置環(huán)節(jié)，對做好預(yù)算審查批準(zhǔn)工作起到基礎(chǔ)性作用。
往年的預(yù)算初審只有市人大財經(jīng)委員會參與，而2013年，參與預(yù)算初審的專委會從1個財經(jīng)委增加到了7個。
去年12月2日至4日，法制、內(nèi)司、科教、城建、農(nóng)村、民僑等6個專門委員會的成員和財經(jīng)委一道，坐進(jìn)了預(yù)算初審的會議室里，對2014年北京市政府部門預(yù)算和大額專項(xiàng)資金預(yù)算編制情況進(jìn)行了初步審查并提出意見和建議。
7個專委會的全面參與，意味著擴(kuò)大了審查范圍，統(tǒng)籌提升了市人大對政府的整體監(jiān)督力度。
市人大常委會預(yù)算工作委員會主任陳京樸介紹說，專委會全部參與，提出的意見更有針對性更專業(yè)。
會上，財政資金怎么花，怎么才能把錢花在刀刃上，這些都是預(yù)算初審會議上7個專委會成員主要討論的內(nèi)容。
據(jù)介紹，北京目前有270億元左右的大額專項(xiàng)資金，涵蓋了很多類別，但一些大額專項(xiàng)資金特別是產(chǎn)業(yè)促進(jìn)類的資金，使用效果不是很好，存在“錢等項(xiàng)目”的情況。
另外，就是部分預(yù)算支出結(jié)構(gòu)存在不盡合理的地方，一些單位的預(yù)算直接投給企業(yè)，偏離了財政科技資金的使用方向。
預(yù)算將與城市匹配留出“活錢”搞創(chuàng)新
部分專委會在會上建議，應(yīng)加大財政投入力度，建立每年財政投入增長機(jī)制，統(tǒng)籌解決大氣污染治理資金缺口問題，市政府應(yīng)調(diào)減一些產(chǎn)業(yè)促進(jìn)鏈的大額專項(xiàng)資金，統(tǒng)籌部分資金分給“治理大氣污染”。
這條初審意見，得到了7個專委會的一致贊同。記者了解到，此方案已被采納。預(yù)計在今年的部門預(yù)算中，將有12.5億元資金從這些大額專項(xiàng)資金中拿出來，用于備受關(guān)注的大氣污染治理。
另外，專委會還建議，今后要建立大額專項(xiàng)資金的退出機(jī)制，厘清政府與市場的邊界。對于一些沒有必要的大額專項(xiàng)資金，應(yīng)該予以清理。
此外，今年北京還將推進(jìn)“預(yù)算制度改革”。據(jù)悉，目前，市委市政府已經(jīng)采納市人大常委會的意見，正在醞釀改革。
市人大常委會相關(guān)人士介紹，過去，北京的預(yù)算是支撐加快發(fā)展的預(yù)算，已經(jīng)形成了一個比較固化的利益格局，真正的“活錢”不多。但是面臨新的形勢，北京要創(chuàng)新驅(qū)動，治理“城市病”，錢從哪來？只能深化預(yù)算制度改革，調(diào)整打破固化的預(yù)算利益格局。
據(jù)了解，今年，市人大常委會將針對“預(yù)算改革”進(jìn)行專題調(diào)研，推動預(yù)算制度從整體上改革，使預(yù)算能夠和首都城市的性質(zhì)與功能相協(xié)調(diào)。