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全國(guó)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議在京召開(kāi)
2014年01月10日11:18 | 中國(guó)發(fā)展門(mén)戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫(xiě)信 字號(hào)：T|T
關(guān)鍵詞： 環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議 周生賢 生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域改革 生態(tài)文明 美麗中國(guó)
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對(duì)于認(rèn)識(shí)還不深入，但又必須推進(jìn)的，要加強(qiáng)調(diào)查研究，在研究試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，凝聚共識(shí)，為全面推進(jìn)創(chuàng)造條件。一是推進(jìn)環(huán)境管理戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。要以改善環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)導(dǎo)向，研究構(gòu)建以環(huán)境質(zhì)量為核心的環(huán)境管理體系，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)污染治理、總量減排、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范和環(huán)境質(zhì)量改善的關(guān)系，改進(jìn)總量減排工作方式和方法。二是發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在環(huán)保工作中的作用。搭建環(huán)保投融資管理平臺(tái)，吸引銀行等社會(huì)資本進(jìn)入生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域，研究建立環(huán)?；稹＝y(tǒng)籌推進(jìn)環(huán)境稅費(fèi)體制改革。三是強(qiáng)化責(zé)任考核和追究制度。積極探索編制國(guó)家環(huán)境資產(chǎn)負(fù)債表，研究推行環(huán)境審計(jì)制度，尤其是溯源審計(jì)，落實(shí)排污者責(zé)任。
對(duì)于涉及面廣、基礎(chǔ)又很薄弱，需要中央決策的，要加快研究提出改革思路。重點(diǎn)是建立和完善嚴(yán)格監(jiān)管所有污染物排放的環(huán)境保護(hù)管理制度和獨(dú)立而統(tǒng)一的環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法體系。
在總結(jié)回顧2013年工作時(shí)，周生賢指出，過(guò)去的一年，全國(guó)環(huán)保系統(tǒng)堅(jiān)決貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于環(huán)境保護(hù)的決策部署，認(rèn)真落實(shí)黨的十八大精神，在創(chuàng)造亮點(diǎn)、抓住重點(diǎn)、突破難點(diǎn)、應(yīng)對(duì)熱點(diǎn)上狠下功夫，較好地完成了年初環(huán)保工作會(huì)議部署的十項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。一是會(huì)同有關(guān)部門(mén)共同編制《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，提出十條35項(xiàng)具體措施，強(qiáng)化以PM2.5為重點(diǎn)的大氣污染防治。文件出臺(tái)后，聯(lián)合有關(guān)部門(mén)印發(fā)《京津冀及周邊地區(qū)落實(shí)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施細(xì)則》，與31個(gè)?。▍^(qū)、市）簽訂大氣污染防治目標(biāo)責(zé)任書(shū)。同時(shí)，認(rèn)真細(xì)化配套政策標(biāo)準(zhǔn)， 完善監(jiān)測(cè)預(yù)警應(yīng)急體系，加強(qiáng)大氣環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，推進(jìn)區(qū)域協(xié)作機(jī)制，強(qiáng)化各項(xiàng)保障措施，啟動(dòng)《清潔水行動(dòng)計(jì)劃》和《土壤環(huán)境保護(hù)和污染治理行動(dòng)計(jì)劃》編制工作。二是扎實(shí)推進(jìn)主要污染物減排。對(duì)未通過(guò)減排上年度考核或目標(biāo)責(zé)任書(shū)重點(diǎn)項(xiàng)目未落實(shí)的地區(qū)和企業(yè)集團(tuán)實(shí)行環(huán)評(píng)限批或掛牌督辦，責(zé)令限期整改。強(qiáng)力推進(jìn)工程減排，全年新增城鎮(zhèn)污水日處理能力超過(guò)1400萬(wàn)噸，1.9億千瓦燃煤機(jī)組建成脫硝設(shè)施，500萬(wàn)千瓦燃煤機(jī)組脫硫設(shè)施實(shí)施增容改造，1.5億千瓦現(xiàn)役機(jī)組拆除煙氣旁路，新型干法水泥脫硝比例達(dá)60%。同時(shí)積極協(xié)調(diào)完善政策措施，形成減排合力。預(yù)計(jì)年度減排任務(wù)可以全面完成。三是生態(tài)文明建設(shè)的研究、示范和宣傳工作取得新進(jìn)展。研究制定生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)體系，全面完成加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)、我國(guó)水安全戰(zhàn)略、環(huán)境保護(hù)和污染治理等三大課題研究。我國(guó)生態(tài)文明理念引起國(guó)際社會(huì)關(guān)注，“同呼吸 共奮斗”行為準(zhǔn)則深入人心。“生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)”建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，已建成國(guó)家級(jí)生態(tài)市（縣）55個(gè)、國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2986個(gè)。四是進(jìn)一步發(fā)揮環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展作用。完成西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略環(huán)評(píng)，啟動(dòng)中部地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略環(huán)評(píng)，對(duì)不符合政策和環(huán)保要求的32個(gè)項(xiàng)目不予審批或暫緩審批，涉及總投資1184億元。積極推進(jìn)環(huán)評(píng)審批改革，不斷完善環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系。五是更加突出源頭預(yù)防和生態(tài)保護(hù)。積極推進(jìn)生態(tài)紅線劃定工作，開(kāi)展生態(tài)紅線劃定技術(shù)試點(diǎn)，啟動(dòng)環(huán)境功能區(qū)劃編制試點(diǎn)。加強(qiáng)水質(zhì)良好湖泊保護(hù)，新增試點(diǎn)湖泊27個(gè)。不斷強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)，全年新建國(guó)家自然保護(hù)區(qū)21處。推動(dòng)建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金達(dá)423億元。六是強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管解決關(guān)系民生的突出環(huán)境問(wèn)題。與公安部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)與公安部門(mén)執(zhí)法銜接配合工作的意見(jiàn)》，深入開(kāi)展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，全國(guó)共出動(dòng)執(zhí)法人員183萬(wàn)余人（次），查處環(huán)境違法問(wèn)題6499件，掛牌督辦1523件。對(duì)華北地區(qū)地下水污染狀況進(jìn)行了專項(xiàng)檢查，查處各類(lèi)環(huán)境違法行為558件。嚴(yán)格環(huán)境應(yīng)急管理，妥善處置突發(fā)環(huán)境事件達(dá)192起，發(fā)現(xiàn)重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患3700多個(gè)。
強(qiáng)化飲用水源保護(hù)和地下水污染防治，大力推進(jìn)重金屬、固體廢物和化學(xué)品污染防治，新處置鉻渣30余萬(wàn)噸，阻止17批次固體廢物向我國(guó)非法出口。大力推進(jìn)環(huán)境信息公開(kāi)，出臺(tái)國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)、自行監(jiān)測(cè)及信息公開(kāi)辦法，實(shí)時(shí)發(fā)布74個(gè)城市PM2.5等六項(xiàng)污染物監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，公布城市空氣質(zhì)量排名。七是持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)流域海域和農(nóng)村污染防治。開(kāi)展《重點(diǎn)流域水污染防治規(guī)劃（2011~2015年）》實(shí)施情況考核，督促治理工程項(xiàng)目建設(shè)，深入實(shí)施“以獎(jiǎng)促治”政策措施。八是核與輻射安全監(jiān)管工作穩(wěn)步推進(jìn)。圓滿完成東北邊境朝核試驗(yàn)和四川蘆山7.0級(jí)地震輻射應(yīng)急響應(yīng)任務(wù)，全國(guó)運(yùn)行的核電機(jī)組、研究堆安全狀況良好，在建核電機(jī)組建造質(zhì)量處于可控狀態(tài)。加大放射性廢物治理力度，優(yōu)化鈾礦冶輻射環(huán)境安全監(jiān)管模式。九是環(huán)保投入繼續(xù)增加，機(jī)構(gòu)人才隊(duì)伍不斷優(yōu)化，環(huán)保能力和隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。十是深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。部黨組把群眾路線作為政治素養(yǎng)來(lái)秉持，把八項(xiàng)規(guī)定作為廉政底線來(lái)堅(jiān)守，把反對(duì)“四風(fēng)”作為規(guī)范來(lái)約束，把服務(wù)群眾作為職業(yè)操守來(lái)踐行，精心組織教育實(shí)踐活動(dòng)。在深入學(xué)習(xí)、聽(tīng)取意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，查找出班子存在的17個(gè)“四風(fēng)”方面的突出問(wèn)題，提出了8項(xiàng)34條整改措施，召開(kāi)了高質(zhì)量的部黨組專題民主生活會(huì)。堅(jiān)持立行立改、邊整邊改，積極幫助格林美（武漢）城市礦產(chǎn)循環(huán)產(chǎn)業(yè)園開(kāi)發(fā)有限公司解決政策扶持問(wèn)題。狠抓建章立制工作，在部層面制定和完善的規(guī)章制度達(dá)106項(xiàng)。集中開(kāi)展的改進(jìn)文風(fēng)、會(huì)風(fēng)和檢查評(píng)比工作以及大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃貫徹落實(shí)兩項(xiàng)專項(xiàng)整治，取得了明顯成效。政策法制、科技支撐、環(huán)境監(jiān)測(cè)、宣傳教育和國(guó)際合作等工作全面推進(jìn)，成功舉辦了國(guó)合會(huì)2013年年會(huì)。