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報告建議實現(xiàn)空氣質(zhì)量“日”管理
關(guān)鍵詞： 空氣質(zhì)量 監(jiān)測 空氣 大氣 污染 超標 城市 人民大學
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中國發(fā)展門戶網(wǎng)訊 近日，中國人民大學環(huán)境學院發(fā)布了《中國城市空氣質(zhì)量管理績效評估報告》。該報告是中國人民大學環(huán)境學院宋國君教授和馬中教授負責的課題組歷時一年多的研究成果，是國內(nèi)首次全面系統(tǒng)的城市空氣質(zhì)量管理績效評估。
報告建議：
（1）建立國家城市空氣質(zhì)量評估制度
將國家城市空氣質(zhì)量評估制度化，周期性地對全國城市空氣質(zhì)量狀況展開評估，并將評估結(jié)果向社會公開，促使城市政府其盡快采取行動，改善空氣質(zhì)量。評估的范圍逐漸擴大到小城市和城鎮(zhèn)。對連續(xù)幾年空氣質(zhì)量排名逐漸下降的城市展開調(diào)查和問責。
（2） 開展基于問卷的城市公眾空氣質(zhì)量滿意度調(diào)查評估
居民是空氣質(zhì)量效果的直接“測量者”，因此，通過問卷的方法了解城市居民在日常生活和工作中對空氣質(zhì)量的真實感受、調(diào)查居民對空氣質(zhì)量管理的信息公開的滿意度、了解公眾參與意識、參與意愿及參與現(xiàn)狀等，是客觀、全面評價城市空氣質(zhì)量管理績效的重要工作之一。問卷調(diào)查是測量環(huán)境政策“回應性”基本工具。居民空氣質(zhì)量滿意度評估不僅能夠反映市民的感受，補充現(xiàn)有環(huán)境統(tǒng)計信息的不足，還能幫助政府改進環(huán)境管理工作，提高服務(wù)水平。
（3） 完善城市空氣質(zhì)量管理信息制度
國家需要制定詳細的空氣質(zhì)量管理信息公開規(guī)范，明確公開的信息名錄及其公開水平。需要在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，滿足不同利益群體的信息需求。公布空氣質(zhì)量、污染源排放和政府環(huán)境管理等信息，并且保證數(shù)據(jù)的數(shù)量、質(zhì)量和系統(tǒng)性。
（4） 建立城市空氣質(zhì)量達標規(guī)劃制度
國家環(huán)境空氣質(zhì)量標準是要達到的目標，所有不達標的城市必須提出空氣質(zhì)量達標規(guī)劃。建議國家環(huán)保重點城市的規(guī)劃由環(huán)保部審核批準，其它城市的規(guī)劃由上一級環(huán)保部門審核批準。該規(guī)劃必須科學、可行，分階段滾動實施。規(guī)劃內(nèi)容全部公開，對規(guī)劃執(zhí)行情況進行年度評估和問責。
（5） 充分利用空氣質(zhì)量和排放數(shù)據(jù)，實現(xiàn)空氣質(zhì)量的“日”管理
城市空氣質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)和污染源排放監(jiān)測數(shù)據(jù)非常豐富，具有重要的管理意義。建議制定國家空氣質(zhì)量和污染源排放連續(xù)監(jiān)測數(shù)據(jù)處理技術(shù)規(guī)范。對污染物小時值、日均值等的超標時段實施重點管理，實現(xiàn)空氣質(zhì)量的“日”管理。