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2013年02月18日10:04 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

2月17日，北京清晨迎來大霧天氣，部分地區(qū)能見度不足500米，空氣質(zhì)量為中度或重度污染。圖為北京CBD的建筑在霧中若隱若現(xiàn)。中新社發(fā) 盛佳鵬 攝

中新網(wǎng)北京2月17日電(闞楓)近日，中科院一份關(guān)于“北京霧霾檢出危險有機(jī)化合物”的報告，再次引發(fā)社會對于“空氣有毒”擔(dān)憂。中科院專家表示，對于霧霾天氣中的危害物質(zhì)公眾有知情權(quán)，大氣污染治理，國家層面應(yīng)統(tǒng)籌建立區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。

霧霾中的危險信號 “公眾有知情權(quán)”

本月16日至17日，北京再次遭遇霧霾天氣。封閉的高速公路，氣象部門發(fā)布的大霧黃色預(yù)警，大街上各式各樣的防霾口罩……春節(jié)假期過后，返京工作的人們再次無奈投身“一片模糊”中。而在此期間，一則“北京霧霾檢出危險有機(jī)化合物”的新聞再次引發(fā)公眾對于“空氣有毒”的擔(dān)憂。

這則新聞來自中國科學(xué)院近日公布的“大氣灰霾追因與控制”階段性研究結(jié)果。在這份針對1月中旬京津冀霧霾天氣的專項研究中，專項組檢出了大量含氮有機(jī)顆粒物，報告對此提出了“危險”的警示。有媒體指出這是“洛杉磯上世紀(jì)光化學(xué)煙霧的主要成分之一”，還特別注明了，在洛杉磯上世紀(jì)的那次污染事件中，共有800余人喪生。

“以前我們沒有注意到這種物質(zhì)的存在，現(xiàn)在很容易就監(jiān)測出來了，所以我們用‘危險信號’的表述來提示公眾?！敝锌圃骸按髿饣姻菜菰础表椖控?fù)責(zé)人、中科院大氣物理所研究員王躍思在接受中新網(wǎng)記者采訪時，再次強(qiáng)調(diào)了作為一個科研工作者，自己對于北京霧霾對于人體傷害的擔(dān)憂。

王躍思說，這類含氮有機(jī)化合物之所以“危險”，是因為它對人體的肺部和心臟的損傷都很厲害，但是目前還沒有科學(xué)研究能夠得出這類物質(zhì)對于人體危害的定量關(guān)系。

“到底這類物質(zhì)會多大程度造成呼吸道損傷或是肺心病，這些需要通過很長時間的科學(xué)實驗和流行病學(xué)調(diào)查，不是短時間內(nèi)能知道的，但是我們的擔(dān)心是，當(dāng)我們知道它的危害程度時，為時已晚?！?/p>

王躍思說，空氣污染一時半會解決不了，但是公布這個研究結(jié)果，就是提示公眾要注意防護(hù)，因為“在沒有辦法的情況下，公眾至少有這個知情權(quán)?！?/p>

臨時性的應(yīng)急預(yù)案收效有限

在中科院的這份大氣灰霾研究報告中，特別指出了，今年1月京津冀地區(qū)的強(qiáng)霧霾事件，是一次自然因素和人為因素共同作用的事件，但是從研究結(jié)果可以看出，人類污染物排放顯然是造成長時間霧霾天氣的“主謀”。

其實，大氣污染對于人們的潛在危害，中國工程院院士鐘南山日前在接受媒體采訪時就指出，北京十年來肺癌增加了60%，空氣污染是一個非常重要的原因。他甚至直言“大氣污染比非典可怕得多”。

就在近日，媒體也報道稱，中國疾控中心下屬環(huán)境所，已有計劃全面開展霧霾對人群健康影響的基礎(chǔ)研究，并及時啟動霧霾天氣下的健康評估和預(yù)警，以疾控機(jī)構(gòu)為核心力量，推進(jìn)全國霧霾天氣發(fā)生時的衛(wèi)生應(yīng)急機(jī)制建設(shè)。

對于霧霾來襲的“應(yīng)急”， 去年12月，北京就發(fā)布了《北京市空氣重污染日應(yīng)急方案》，今年1月，遭受強(qiáng)霾天氣的北京還首次啟動極重污染日應(yīng)急預(yù)案，實現(xiàn)了一定程度的公車限行和企業(yè)減產(chǎn)停產(chǎn)。同時，加強(qiáng)了建筑工地?fù)P塵管理，要求裸露建筑材料全覆蓋；更新城市保潔手段，大量采用機(jī)掃沖洗方式進(jìn)行道路保潔，防止揚塵產(chǎn)生。

但是，在王躍思看來，霧霾天氣的中的臨時性應(yīng)急作用有限，“不能說沒有效果，但是收效不會很大，更重要的是對于污染物排放的長效監(jiān)督和治理?！?/p>

“我們不缺制度和條款，減少污染物排放的技術(shù)也有現(xiàn)成的，關(guān)鍵要看落實情況?！蓖踯S思說，以機(jī)動車燃油排放為例，可以抽查下目前汽車尾氣排放的合格程度，抽查油品質(zhì)量的合格程度，如果這些日常監(jiān)管能做到位，要比應(yīng)急性的限行車輛更有作用。

此外，王躍思強(qiáng)調(diào)，對于霧霾天氣的治理，相較于某一個地區(qū)啟動的應(yīng)急預(yù)案，更重要的是區(qū)域性的聯(lián)防聯(lián)控，“污染物擴(kuò)散是區(qū)域性的，它們不受行政區(qū)劃的限制。由于受到氣象條件和地形的影響，北京的應(yīng)急預(yù)案管得了北京的污染物排放，但是管不住周邊區(qū)域污染物向北京地區(qū)的輸送?！?/p>

國家層面需統(tǒng)籌區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控

“治霾”不能單打獨斗，這似乎是今年1月覆蓋中國10省份的那場強(qiáng)霾天氣給各地政府留下的最切實感受。中國的污染已不能視之為某一地區(qū)單一因素的影響所致，必須看作涉及整個國家的系統(tǒng)性問題。

然而，在治污問題上地區(qū)間、部門間各自為政、缺乏協(xié)作已是長期存在的現(xiàn)實問題。有學(xué)者還將各地關(guān)于霧霾治理的態(tài)度歸類為：“空洞表態(tài)式”、“等靠要式”和“埋怨外地式”三種，并指出，地方與中央之間、地方與地方之間的相互扯皮使必要的行動方案只能被擱置，更遑論如何實施，何時見效。

“區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，這是中國治理大氣污染必須走的道路，但是我們至今沒有一個完整清晰的計劃去做這件事。”王躍思舉例說，在美國，區(qū)域聯(lián)防治理空氣污染的有“南加州空氣質(zhì)量管理委員會”的例子，歐盟在治理酸雨方面，甚至都能做到國家間的協(xié)作，這些都值得中國借鑒。

其實，早在2010年環(huán)保部、發(fā)改委、科技部等9部門就提出了《關(guān)于推進(jìn)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作改善區(qū)域空氣質(zhì)量的指導(dǎo)意見》。在這個指導(dǎo)意見中提出，到2015年，要建立大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，形成區(qū)域大氣環(huán)境管理的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和政策體系。

在今年1月，在霧霾肆虐中國大部之際，全國環(huán)境保護(hù)工作會議在北京召開。在這次會議上，國家環(huán)保部部長周生賢表示，正考慮成立由環(huán)保部牽頭、相關(guān)部門與區(qū)域內(nèi)各省級政府參加的大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，以解決京津冀、長三角等跨省區(qū)域空氣污染問題。

對于中國的區(qū)域性聯(lián)防聯(lián)控的“治霾”機(jī)制，長期從事大氣污染研究的王躍思也給出了自己的設(shè)想。

王躍思說，以京津冀為例，建議由國家高層統(tǒng)籌，成立一個“京津冀空氣質(zhì)量管理委員會”，“其中設(shè)立政府層級的領(lǐng)導(dǎo)小組，以及科學(xué)家和管理機(jī)構(gòu)組成的技術(shù)委員會作為智囊，制定區(qū)域空氣污染防控應(yīng)急預(yù)案和長效治理方案，并且統(tǒng)籌監(jiān)管各地的政策落實情況?！?完)

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