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賀鏗：城市化要重心向下 著力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)
關(guān)鍵詞： 城市化 賀鏗 第五屆世界環(huán)保大會
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2012第五屆（中國）世界環(huán)保大會11月17至18日在北京隆重舉行。圖為大會現(xiàn)場
中國網(wǎng) 弓迎春 攝
2012第五屆（中國）世界環(huán)保大會11月17至18日在北京隆重舉行。
中國網(wǎng)/中國發(fā)展門戶網(wǎng)11月19日訊 （記者 魏博） 2012年11月17至18日，第五屆世界環(huán)保大會在中國大飯店隆重舉行。國際節(jié)能環(huán)保協(xié)會經(jīng)濟(jì)總顧問、全國人大財政經(jīng)濟(jì)委員會副主任委員賀鏗在開幕式上發(fā)表了題為“搞好五位一體大布局，全面建成小康社會”的演講。他圍繞黨的十八大提出的“五位一體”的總體思想對中國未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路線圖問題提出了四個觀點。
第一，要轉(zhuǎn)變發(fā)展的理念，先要轉(zhuǎn)變制度的理念。十八大將經(jīng)濟(jì)文明建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)并列，就宣示了中國特色社會主義事業(yè)總體布局已經(jīng)發(fā)展到了“五位一體”，這是發(fā)展觀的深刻變化。發(fā)展理念是否真正能夠轉(zhuǎn)變，關(guān)鍵在于各級政府的執(zhí)政理念能否轉(zhuǎn)變，各級政府要牢固樹立執(zhí)政為民的思想，把突出GDP增長轉(zhuǎn)變?yōu)橥怀雒裆母纳啤?/p>
第二，城市化將是推進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要動力。城市化水平是衡量一個國家工業(yè)化、現(xiàn)代化的重要標(biāo)準(zhǔn)。我國的城市化水平還不高，2001年我國的城市化率為51.3%，但是根據(jù)2010年的人口普查，我國城市人口當(dāng)中還有超2.6億的城市流動戶口，如果扣除這個流通人口，實際城市化率不到35%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于中等發(fā)達(dá)國家水平。韓國的城市化率已經(jīng)接近90%，歐美等發(fā)達(dá)國家的城市化率都在95%左右。鄧小平曾經(jīng)提出，我們到2050年要建成一個中等發(fā)達(dá)國家的水平，在今后的38年中，我國的城市化率應(yīng)該每年以1.5%到2%的速度增長。城市化的實質(zhì)就是要創(chuàng)造非農(nóng)業(yè)就業(yè)崗位，讓農(nóng)村的剩余勞動力在城市安居樂業(yè)。因此，加快城市化就意味著要加快各種產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，城市化將是今后經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要動力，房地產(chǎn)業(yè)和綠色環(huán)保型的工業(yè)企業(yè)都有廣闊的發(fā)展天地。
第三，城市化要重心向下。我們必須反思過去城市化的經(jīng)驗和教訓(xùn)，要推進(jìn)城市化絕不可以一味發(fā)展大城市，必須重心向下，著力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)小城鎮(zhèn)發(fā)展，把新農(nóng)村建設(shè)與小城鎮(zhèn)建設(shè)緊密結(jié)合起來，把城市發(fā)展與配套的工業(yè)、副業(yè)、醫(yī)療、文化、教育結(jié)合起來，要讓千千萬萬個小城鎮(zhèn)曾經(jīng)山川秀美、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地方，為人民創(chuàng)造更加良好的生產(chǎn)和生活環(huán)境。
第四，推動生態(tài)文明，建設(shè)“兩型社會”，加強產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和城市化進(jìn)程，必須突出“兩型社會”建設(shè)，城市節(jié)約型和環(huán)境美好型，不斷提高資源利用的效率，盡可能減少資源消耗和環(huán)境代價以滿足人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)和文化需求。環(huán)境友好型社會的核心內(nèi)涵是人類的生產(chǎn)和消費活動與自然生態(tài)系統(tǒng)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，資源的約束會越來越突出，在這種情況下，為了保證經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展，我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)面臨著轉(zhuǎn)型，從過去的高投入、高能耗、高污染、低產(chǎn)出的模式向低投入、低能耗、低污染、高產(chǎn)出的方式轉(zhuǎn)變，因此落實黨中央提出的大布局就必須推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，其最終目的就是建成真正的“兩型社會”。
本次大會在聯(lián)合國總部支持和全國人大、政協(xié)指導(dǎo)下，由聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織（UNIDO）、聯(lián)合國教科文組織（UNESCO）、國際節(jié)能環(huán)保協(xié)會（IEEPA） 共同主辦，各界代表共計600余人參加了開幕式。