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2013年05月29日10:31 | 中國(guó)發(fā)展門(mén)戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫(xiě)信 字號(hào)：T|T

戶籍歧視根源于政策性歧視

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年全國(guó)高校畢業(yè)生達(dá)到699萬(wàn)，創(chuàng)歷史新高。截至3月，本科畢業(yè)生簽約率僅為38%。國(guó)務(wù)院辦公廳通知，明確規(guī)定招聘畢業(yè)生不得有戶籍、性別、年齡等各類(lèi)限制，意在推動(dòng)畢業(yè)生就業(yè)。事業(yè)單位何以成為戶籍歧視的重災(zāi)區(qū)？中國(guó)政法大學(xué)憲政研究所負(fù)責(zé)人劉曉楠副教授分析指出，首先可能是出于傳統(tǒng)。我國(guó)傳統(tǒng)上奉行大學(xué)畢業(yè)生從哪里來(lái)回哪里去，人才流動(dòng)性不強(qiáng)。其次是大多數(shù)招聘單位為了方便本地人員就業(yè)。此外，應(yīng)該引起注意的還有一個(gè)關(guān)鍵原因，既現(xiàn)在應(yīng)聘事業(yè)單位成為不少“領(lǐng)導(dǎo)子女”就業(yè)的方便快捷渠道。由于企業(yè)對(duì)應(yīng)聘者戶籍普遍要求不高，公務(wù)員招考又逐年走向規(guī)范，想要就業(yè)就必須通過(guò)嚴(yán)格的考試。因此事業(yè)單位成為走關(guān)系、各種潛規(guī)則盛行的就業(yè)領(lǐng)域。　

反歧視法律專(zhuān)家、香港中文大學(xué)客座教授陸軍認(rèn)為，戶籍歧視和地域歧視是一種政策性歧視，在我國(guó)戶籍政策要求和引導(dǎo)下，該類(lèi)歧視已成為我國(guó)最為嚴(yán)重的歧視之一。它不僅對(duì)外地人員構(gòu)成了歧視，侵犯了公民的平等就業(yè)的權(quán)利，也限制了優(yōu)秀人才流動(dòng)，不利于本地區(qū)和單位的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。　

四川大學(xué)法學(xué)院教授周偉認(rèn)為，雖然目前就業(yè)歧視問(wèn)題日益嚴(yán)重，但是就業(yè)歧視缺乏統(tǒng)一認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致法律規(guī)定無(wú)法準(zhǔn)確適用于具體案件。依據(jù)現(xiàn)行規(guī)定，勞動(dòng)者一方無(wú)法確定自己是否遭受了歧視，用人單位也無(wú)從判斷自己的行為究竟是否構(gòu)成了就業(yè)歧視；司法實(shí)踐中，審判機(jī)關(guān)更是難以具體操作。于是，實(shí)踐中經(jīng)常出現(xiàn)如下情況：應(yīng)聘求職者雖然實(shí)際受到了就業(yè)歧視，但往往只能以因遭受就業(yè)歧視所造成的后果提起訴訟，根本無(wú)法涉及到就業(yè)歧視的實(shí)體層面。(記者萬(wàn)靜)

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