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去年全國(guó)新增就業(yè)人口超出目標(biāo)366萬人,再創(chuàng)歷史新高——
年增就業(yè)過千萬為何仍感“就業(yè)難”
去年全國(guó)新增就業(yè)1266萬人,年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.1%。這意味著我們不僅高質(zhì)量完成上年年初定下的900萬人新增目標(biāo),而且創(chuàng)造了城鎮(zhèn)新增就業(yè)的歷史新高。
解決就業(yè)是一道世界性難題。盤點(diǎn)2012年,世界經(jīng)濟(jì)普遍低迷,許多國(guó)家失業(yè)率居高不下,比如西班牙,失業(yè)率去年底達(dá)到26%,全國(guó)失業(yè)人口近600萬,創(chuàng)歷史最高。國(guó)際勞工組織公布的2013年就業(yè)趨勢(shì)報(bào)告顯示,今年全球失業(yè)率將小幅攀升,失業(yè)人口將突破2億,就業(yè)形勢(shì)仍無明顯改觀。
從國(guó)內(nèi)來看,從年初的季節(jié)性“用工荒”,到年中媒體熱炒的“返鄉(xiāng)潮”,全年就業(yè)形勢(shì)同樣經(jīng)歷了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。2012年,我國(guó)GDP增速?gòu)囊患径鹊?.1%放緩至三季度的7.4%,平均增長(zhǎng)速度為7.7%,同過去10年10.7%的平均增速相比,下行態(tài)勢(shì)明顯。就業(yè)被稱為“經(jīng)濟(jì)發(fā)展風(fēng)向標(biāo)”,完全不受經(jīng)濟(jì)影響是不可能的。廣東、福建等沿海地區(qū)的一些企業(yè),去年就遇到了訂單減少,用工需求降低的問題。如此嚴(yán)峻的形勢(shì)下,我們能夠取得全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1266萬人、失業(yè)人員再就業(yè)552萬人、困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)182萬人、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率連續(xù)10個(gè)季度維持在4.1%的成績(jī),實(shí)屬難能可貴。
然而,人們不免要問,經(jīng)濟(jì)下行,為何在就業(yè)數(shù)據(jù)中沒有體現(xiàn)?城鎮(zhèn)就業(yè)新增人口超出目標(biāo)366萬的動(dòng)力何在?
2012年,國(guó)家實(shí)施了更加積極的就業(yè)政策,國(guó)家在確保經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)的同時(shí)堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略,保證了就業(yè)形勢(shì)的總體穩(wěn)定。這其中,就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略圍繞轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長(zhǎng),成為確保就業(yè)穩(wěn)中有進(jìn)的關(guān)鍵動(dòng)力。
從局部看,東部沿海地區(qū)新增就業(yè)能力的確在減弱。但從全國(guó)看,勞動(dòng)力就業(yè)沒有因?yàn)榻?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度回落而緊張,很重要一點(diǎn)是勞動(dòng)力市場(chǎng)的區(qū)域性變化,傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集性行業(yè)2012年悄然向中西部轉(zhuǎn)移。據(jù)統(tǒng)計(jì),西部地區(qū)2012年前11個(gè)月新增就業(yè)同比增長(zhǎng)11%,可謂異軍突起。中西部地區(qū)投資的快速增長(zhǎng),帶動(dòng)了當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)增長(zhǎng),從而成為拉動(dòng)全國(guó)新增就業(yè)增長(zhǎng)的主力。