十大關(guān)鍵詞讀懂國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃
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[規(guī)劃全文][6句話解讀國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃][專家談國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014-2020年)]
[城鎮(zhèn)化規(guī)劃解讀：公共服務投入至少增10萬億][專家：北京或?qū)嵭蟹e分落戶制]
人民網(wǎng)北京3月18日電（賈興鵬）近日，中共中央、國務院印發(fā)了《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014-2020年)》(以下簡稱《規(guī)劃》)。據(jù)悉，《規(guī)劃》是今后一個時期指導全國城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的宏觀性、戰(zhàn)略性、基礎性規(guī)劃，人民網(wǎng)財經(jīng)記者特梳理了十大關(guān)鍵詞，讓讀者快速讀懂《規(guī)劃》內(nèi)涵。
關(guān)鍵詞一：以人為核心
以人的城鎮(zhèn)化為核心，有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。《規(guī)劃》指出，以人為本，公平共享。以人的城鎮(zhèn)化為核心，合理引導人口流動，有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)基本公共服務常住人口全覆蓋，不斷提高人口素質(zhì)，促進人的全面發(fā)展和社會公平正義，使全體居民共享現(xiàn)代化建設成果。
關(guān)鍵詞二：1億人進城
《規(guī)劃》指出，城鎮(zhèn)化水平和質(zhì)量穩(wěn)步提升。城鎮(zhèn)化健康有序發(fā)展，常住人口城鎮(zhèn)化率達到60%左右，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達到45%左右，戶籍人口城鎮(zhèn)化率與常住人口城鎮(zhèn)化率差距縮小2個百分點左右，努力實現(xiàn)1億左右農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶。
關(guān)鍵詞三：積分落戶
特大城市可采取積分落戶制，有序推進農(nóng)業(yè)人口市民化。《規(guī)劃》提出，逐步使符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)，不僅要放開小城鎮(zhèn)落戶限制，也要放寬大中城市落戶條件。以合法穩(wěn)定就業(yè)和合法穩(wěn)定住所（含租賃）等為前置條件，全面放開建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制，有序放開城區(qū)人口50萬-100萬的城市落戶限制，合理放開城區(qū)人口100萬-300萬的大城市落戶限制，合理確定城區(qū)人口300萬-500萬的大城市落戶條件，嚴格控制城區(qū)人口500萬以上的特大城市人口規(guī)模。大中城市可設置參加城鎮(zhèn)社會保險年限的要求，但最高年限不得超過5年。特大城市可采取積分制等方式設置階梯式落戶通道調(diào)控落戶規(guī)模和節(jié)奏。
關(guān)鍵詞四：農(nóng)民工參政
《規(guī)劃》提出，完善農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口社會參與機制，推進農(nóng)民工融入企業(yè)、子女融入學校、家庭融入社區(qū)、群體融入社會，建設包容性城市。提高各級黨代會代表、人大代表、政協(xié)委員中農(nóng)民工的比例，積極引導農(nóng)民工參加黨組織、工會和社團組織，引導農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口有序參政議政和參加社會管理。
關(guān)鍵詞五：主攻中小城市
《規(guī)劃》提出，把加快發(fā)展中小城市作為優(yōu)化城鎮(zhèn)規(guī)模結(jié)構(gòu)的主攻方向。鼓勵引導產(chǎn)業(yè)項目在資源環(huán)境承載力強、發(fā)展?jié)摿Υ蟮闹行〕鞘泻涂h城布局，依托優(yōu)勢資源發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。加強市政基礎設施和公共服務設施建設，教育醫(yī)療等公共資源配置要向中小城市和縣城傾斜，引導高等學校和職業(yè)院校在中小城市布局、優(yōu)質(zhì)教育和醫(yī)療機構(gòu)在中小城市設立分支機構(gòu)，增強集聚要素的吸引力。完善設市標準，嚴格審批程序，對具備行政區(qū)劃調(diào)整條件的縣可有序改市，把有條件的縣城和重點鎮(zhèn)發(fā)展成為中小城市。
關(guān)鍵詞六：住房信息聯(lián)網(wǎng)
《規(guī)劃》還提出健全房地產(chǎn)市場調(diào)控長效機制。調(diào)整完善住房、土地、財稅、金融等方面政策，共同構(gòu)建房地產(chǎn)市場調(diào)控長效機制。各城市要編制城市住房發(fā)展規(guī)劃，確定住房建設總量、結(jié)構(gòu)和布局。確保住房用地穩(wěn)定供應，完善住房用地供應機制，保障性住房用地應保盡保，優(yōu)先安排政策性商品住房用地，合理增加普通商品住房用地，嚴格控制大戶型高檔商品住房用地。實行差別化的住房稅收、信貸政策，支持合理自住需求，抑制投機投資需求。依法規(guī)范市場秩序，健全法律法規(guī)體系，加大市場監(jiān)管力度。建立以土地為基礎的不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，實現(xiàn)全國住房信息聯(lián)網(wǎng)，推進部門信息共享。