2014年國(guó)家林業(yè)局工作要點(diǎn)/全文
|
|
五、扎實(shí)做好林木種苗工作
深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)林木種苗工作的意見》和《關(guān)于深化種業(yè)體制改革提高創(chuàng)新能力的意見》。印發(fā)《全國(guó)林木種質(zhì)資源調(diào)查收集與保存利用規(guī)劃》和《國(guó)家林木種質(zhì)資源庫(kù)認(rèn)定辦法》，開展種質(zhì)資源普查和收集，摸清林木種質(zhì)資源家底。爭(zhēng)取啟動(dòng)重點(diǎn)林木種質(zhì)資源保存庫(kù)建設(shè)。加快林木良種選育進(jìn)程，制定主要樹種、珍貴樹種等林木中長(zhǎng)期育種計(jì)劃。抓好林木良種補(bǔ)貼工作，加強(qiáng)重點(diǎn)林木良種基地建設(shè)與管理，提高林木良種使用率。制定《全國(guó)保障性苗圃建設(shè)與管理辦法》，提升林木種苗生產(chǎn)供應(yīng)能力。加強(qiáng)地縣兩級(jí)種苗行政執(zhí)法能力建設(shè)，開展全國(guó)種苗質(zhì)量監(jiān)督抽查，強(qiáng)化林木種苗質(zhì)量管理，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣林木種苗行為。鼓勵(lì)發(fā)展大型區(qū)域性種苗交易市場(chǎng)，提高種苗社會(huì)化服務(wù)水平。
六、逐步提高林業(yè)應(yīng)急救災(zāi)能力
嚴(yán)格落實(shí)森林防火責(zé)任制，加大對(duì)敏感地區(qū)、重點(diǎn)部位和重要設(shè)施管控力度。認(rèn)真實(shí)施《全國(guó)森林防火中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》，抓好國(guó)有林區(qū)防火道路建設(shè)試點(diǎn)。健全森林防火應(yīng)急預(yù)案體系，加強(qiáng)森林防火工作視頻調(diào)度，落實(shí)火災(zāi)通報(bào)和火情信息處置機(jī)制，推進(jìn)火險(xiǎn)隱患排查治理常態(tài)化、規(guī)范化、制度化，最大限度減少火災(zāi)發(fā)生和災(zāi)害損失。啟動(dòng)全國(guó)林業(yè)有害生物普查工作，開展重大林業(yè)有害生物防控省級(jí)人民政府目標(biāo)責(zé)任落實(shí)情況檢查考核。爭(zhēng)取出臺(tái)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)林業(yè)有害生物防治工作的意見》，完善防治政策措施，加強(qiáng)防控體系建設(shè)，遏制林業(yè)有害生物多發(fā)頻發(fā)態(tài)勢(shì)。強(qiáng)化野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)防控工作。做好重大沙塵暴災(zāi)害預(yù)測(cè)和應(yīng)急處置工作。
七、積極發(fā)展綠色富民產(chǎn)業(yè)
爭(zhēng)取國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)出臺(tái)《關(guān)于加快木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》、《全國(guó)優(yōu)勢(shì)特色經(jīng)濟(jì)林發(fā)展布局規(guī)劃》、《關(guān)于加快特色經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，大力發(fā)展木本油料、特色經(jīng)濟(jì)林、花卉苗木、竹藤、林下經(jīng)濟(jì)、森林旅游等綠色富民產(chǎn)業(yè)，支持發(fā)展生物質(zhì)能源、生物材料、生物制藥等新興產(chǎn)業(yè)。啟動(dòng)國(guó)家級(jí)林業(yè)重點(diǎn)龍頭企業(yè)認(rèn)定工作，開展國(guó)家重點(diǎn)林產(chǎn)品市場(chǎng)信息監(jiān)測(cè)與預(yù)警工作。加強(qiáng)林產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)，開展國(guó)家林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范企業(yè)和標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)，實(shí)施林產(chǎn)品質(zhì)量提升行動(dòng)，建立林產(chǎn)品質(zhì)量保障體系。實(shí)施林產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略，開展國(guó)家森林標(biāo)志產(chǎn)品體系建設(shè)，提升林產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。
八、繼續(xù)加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)文化工作
加強(qiáng)與主流媒體的戰(zhàn)略合作、品牌策劃，深入開展林業(yè)與生態(tài)文明、與美麗中國(guó)系列宣傳活動(dòng)，繼續(xù)擴(kuò)大林業(yè)影響。加強(qiáng)生態(tài)文化體系建設(shè)，編制生態(tài)文化建設(shè)規(guī)劃。推進(jìn)國(guó)家和省級(jí)森林城市、生態(tài)文明教育基地、生態(tài)文明示范縣和示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)。深入開展關(guān)注森林、“人文古樹”專題宣傳活動(dòng)。出版《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)文明建設(shè)讀本》、《中國(guó)生態(tài)文化體系研究總論系列叢書》，拍攝生態(tài)保護(hù)專題片《紅線》。加強(qiáng)生態(tài)文學(xué)作品創(chuàng)作，推出一批優(yōu)秀生態(tài)文學(xué)作品。辦好2014青島世界園藝博覽會(huì)，完成2019北京世界園藝博覽會(huì)申請(qǐng)認(rèn)可工作，做好第三屆中國(guó)綠化博覽會(huì)籌備工作。
九、全面深化國(guó)際交流合作
圍繞推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)重大戰(zhàn)略，加強(qiáng)林業(yè)經(jīng)貿(mào)、科技等國(guó)際合作。認(rèn)真開展2014年亞太經(jīng)合組織中國(guó)年林業(yè)活動(dòng)。做好打擊野生動(dòng)植物非法交易峰會(huì)、全球大象保護(hù)部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議、世界自然保護(hù)聯(lián)盟世界公園大會(huì)、聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織林業(yè)委員會(huì)議等參會(huì)工作。推進(jìn)氣候變化談判和各項(xiàng)履約示范窗口建設(shè)。加強(qiáng)中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話機(jī)制下的對(duì)口磋商，繼續(xù)抓好中美共建中國(guó)園項(xiàng)目建設(shè)。落實(shí)亞歐森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)示范項(xiàng)目，拓展中東歐林業(yè)合作。辦好中南非、中俄等14個(gè)林業(yè)雙邊合作磋商會(huì)議，加強(qiáng)林業(yè)援外培訓(xùn)、經(jīng)貿(mào)和科技合作。妥善處理木材非法采伐、野生動(dòng)植物非法交易等國(guó)際熱點(diǎn)問題，組織實(shí)施“國(guó)際眼鏡蛇二號(hào)行動(dòng)”。加快落實(shí)歐洲投資銀行2.5億歐元貸款，抓好世行、亞行項(xiàng)目建設(shè)管理。制定《中國(guó)企業(yè)境外可持續(xù)林產(chǎn)品貿(mào)易與投資指南》，推進(jìn)境外森林資源可持續(xù)經(jīng)營(yíng)合作。繼續(xù)發(fā)揮國(guó)際竹藤組織、亞太森林組織作用，進(jìn)一步擴(kuò)大國(guó)際影響力。
十、建立健全林業(yè)扶持政策體系
做好林業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃編制準(zhǔn)備工作，編制退耕還林、林下經(jīng)濟(jì)、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)等專項(xiàng)規(guī)劃。抓好林業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和投資爭(zhēng)取工作，加大林業(yè)重點(diǎn)工程、林區(qū)民生項(xiàng)目、木本油料的投入力度，提高京津風(fēng)沙源治理二期工程中央造林補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。完善林業(yè)財(cái)政補(bǔ)貼政策，擴(kuò)大政策覆蓋范圍，加大森林撫育、林下經(jīng)濟(jì)、木材戰(zhàn)略儲(chǔ)備基地建設(shè)、濕地保護(hù)等資金投入力度，爭(zhēng)取設(shè)立林業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)專項(xiàng)資金。提高森林生態(tài)效益補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金用于林業(yè)保護(hù)和建設(shè)的比例。修訂《森林植被恢復(fù)費(fèi)征收使用管理辦法》，提高征收標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范資金使用管理。繼續(xù)擴(kuò)大森林保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼范圍，加大林業(yè)貸款貼息力度，制定《國(guó)有林權(quán)抵押貸款指導(dǎo)意見》和《鼓勵(lì)民間資本擴(kuò)大林業(yè)投資實(shí)施意見》，引導(dǎo)社會(huì)資本有序流入林業(yè)。加強(qiáng)林業(yè)資金和項(xiàng)目管理，確保資金安全有效運(yùn)行。
十一、努力增強(qiáng)科技法制支撐保障能力
推進(jìn)森林資源核算與綠色經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)體系研究，公布林地林木資源經(jīng)濟(jì)價(jià)值、森林生態(tài)服務(wù)功能價(jià)值，啟動(dòng)一批重大戰(zhàn)略研究和關(guān)鍵技術(shù)研究項(xiàng)目。貫徹落實(shí)《全國(guó)林業(yè)科技推廣體系建設(shè)規(guī)劃》和《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》，做好科技推廣和成果轉(zhuǎn)化工作。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，加快林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化步伐。加強(qiáng)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)（研究）中心等平臺(tái)能力建設(shè)。完善森林認(rèn)證制度和標(biāo)準(zhǔn)體系，擴(kuò)大森林認(rèn)證試點(diǎn)，規(guī)范森林認(rèn)證市場(chǎng)。強(qiáng)化林業(yè)生物安全和遺傳資源管理，推進(jìn)植物新品種、林產(chǎn)品地理標(biāo)志等林業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和應(yīng)用。抓好“金林工程”和第二批全國(guó)林業(yè)信息化示范市縣建設(shè)，啟動(dòng)林業(yè)電子商務(wù)試點(diǎn)，實(shí)施國(guó)家智能林業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算應(yīng)用示范工程，加強(qiáng)網(wǎng)站建設(shè)和運(yùn)維管理，推進(jìn)軟件測(cè)評(píng)和正版化工作，建立林業(yè)信息安全等級(jí)保護(hù)體系，提升林業(yè)信息化水平。進(jìn)一步加強(qiáng)林業(yè)法制建設(shè)，加快修訂《森林法》、《野生動(dòng)物保護(hù)法》和《種子法》，推動(dòng)出臺(tái)《濕地保護(hù)條例》、《林業(yè)有害生物防治條例》、《森林公園條例》，做好執(zhí)法監(jiān)督、行政復(fù)議、行政許可和規(guī)范性文件審查工作，深化林業(yè)行政審批制度改革，加強(qiáng)取消和下放行政審批事項(xiàng)事中事后監(jiān)管。
十二、高度重視基層林業(yè)站所建設(shè)
基層林業(yè)站所是林業(yè)綜合管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，是確保各項(xiàng)工作任務(wù)順利完成的關(guān)鍵力量，各地要高度重視林業(yè)站所能力建設(shè)。修訂《林業(yè)工作站管理辦法》，制定《標(biāo)準(zhǔn)化林業(yè)站檢查驗(yàn)收辦法》，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開展人員網(wǎng)上培訓(xùn)，抓好林農(nóng)技術(shù)培訓(xùn)工作，推廣“一站式”服務(wù)。加強(qiáng)木材檢查站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，落實(shí)人員編制和經(jīng)費(fèi)，改善執(zhí)法條件，規(guī)范執(zhí)法行為。編制《全國(guó)林權(quán)管理服務(wù)中心建設(shè)規(guī)劃》，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升服務(wù)能力。完善生態(tài)定位站建設(shè)布局，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，著力打造生態(tài)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。加強(qiáng)基層林業(yè)派出所、科技推廣站、種苗站、森防站隊(duì)伍建設(shè)，穩(wěn)定機(jī)構(gòu)隊(duì)伍，改善工作條件，提高服務(wù)水平。
十三、全面提升林業(yè)干部隊(duì)伍素質(zhì)
切實(shí)轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，服務(wù)大局、服務(wù)基層，認(rèn)真解決群眾反映強(qiáng)烈、制約林業(yè)發(fā)展的突出問題，鞏固和擴(kuò)大黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果。全面實(shí)施《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013—2017年工作規(guī)劃》，加強(qiáng)干部廉潔從政教育和林業(yè)行風(fēng)政風(fēng)建設(shè)。繼續(xù)抓好事業(yè)單位分類改革，完善事業(yè)單位崗位設(shè)置管理。加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)，抓好重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工作，積極引進(jìn)高端人才，提升林業(yè)干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)。