2014年衛(wèi)計委工作要點/全文
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四、提升醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和水平，加強綜合監(jiān)督工作
（十八）加強醫(yī)療服務(wù)能力建設(shè)。制訂醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置政策，制訂常見病種入出院和轉(zhuǎn)診標(biāo)準(zhǔn)，推動建設(shè)國家級和省級區(qū)域醫(yī)療中心。修訂《醫(yī)療機構(gòu)管理條例實施細(xì)則》。編制未來五年臨床重點專科建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，完善?？颇芰υu估指標(biāo)體系和方法。推進(jìn)康復(fù)醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)。
（十九）嚴(yán)格醫(yī)療服務(wù)管理。深入開展“服務(wù)百姓健康行動”、“三好一滿意”、“全國大型義診周”等活動和醫(yī)務(wù)社會工作。提升臨床路徑管理水平，制訂、修訂相關(guān)病種臨床路徑及縣醫(yī)院版，推進(jìn)重大疾病規(guī)范化診療工作。修訂《醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用管理辦法》，加強重點技術(shù)準(zhǔn)入管理和適宜新技術(shù)規(guī)范化培訓(xùn)。擴大優(yōu)質(zhì)護理服務(wù)覆蓋面，加強護士崗位管理，推進(jìn)老年護理工作。印發(fā)《醫(yī)療機構(gòu)藥師管理辦法》，加強藥事管理。開展院前醫(yī)療急救專項整治。加強人體器官捐獻(xiàn)與移植管理。研究改革醫(yī)師資格考試模式。
（二十）強化醫(yī)療質(zhì)量安全管理。研究制訂《醫(yī)療質(zhì)量管理辦法》，完善三級醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量管理與控制體系，加強醫(yī)院質(zhì)量監(jiān)測評價系統(tǒng)和平臺建設(shè)。加強醫(yī)院感染管理與醫(yī)療廢物管理。繼續(xù)開展抗菌藥物臨床應(yīng)用專項整治，擬定醫(yī)療機構(gòu)藥害事件處理辦法，建立超藥品說明書用藥管理制度，促進(jìn)臨床合理用藥。推進(jìn)無償獻(xiàn)血和臨床合理用血，加強血站服務(wù)能力建設(shè)，推進(jìn)血站核酸檢測工作，保障用血安全。
（二十一）全面推進(jìn)創(chuàng)建“平安醫(yī)院”活動。深入開展維護醫(yī)療機構(gòu)秩序打擊涉醫(yī)違法犯罪專項行動。落實醫(yī)院治安責(zé)任和安全保衛(wèi)工作，健全醫(yī)療糾紛人民調(diào)解機制，推進(jìn)醫(yī)療責(zé)任險，探索醫(yī)療意外險，完善醫(yī)療風(fēng)險分擔(dān)機制。
（二十二）加強綜合監(jiān)督。加強監(jiān)督體系建設(shè)，整合執(zhí)法資源。監(jiān)督檢查重點法律法規(guī)執(zhí)行情況，督查督辦重大違法案件。深入開展打擊非法行醫(yī)專項行動。開展醫(yī)療機構(gòu)、婦幼保健計劃生育服務(wù)機構(gòu)及從業(yè)人員監(jiān)督檢查。做好涉水產(chǎn)品、消毒產(chǎn)品國家抽檢工作。組織實施醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)傳染病防治、職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生監(jiān)督及消毒產(chǎn)品專項監(jiān)督檢查。開展執(zhí)法稽查，規(guī)范執(zhí)法行為。探索建立監(jiān)督協(xié)管服務(wù)制度，擴大村監(jiān)督信息員隊伍，加大培訓(xùn)力度，推進(jìn)監(jiān)督員職位分級管理試點。
五、完善中醫(yī)藥發(fā)展政策和機制，發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢
（二十三）健全中醫(yī)藥工作跨部門協(xié)調(diào)機制，加強中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌，推進(jìn)公立中醫(yī)醫(yī)院改革，實施中醫(yī)藥服務(wù)財政補償試點。制定促進(jìn)中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展規(guī)劃和措施，推進(jìn)中醫(yī)“治未病”健康工程和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，開展中醫(yī)藥與養(yǎng)老服務(wù)結(jié)合試點，強化中醫(yī)藥健康服務(wù)監(jiān)管。健全中醫(yī)類別醫(yī)療機構(gòu)分類管理，開展綜合醫(yī)院中醫(yī)藥工作專項推進(jìn)行動。實施基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程和傳承創(chuàng)新人才工程，按照《鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理條例》規(guī)定，推動一技之長中醫(yī)藥人員納入鄉(xiāng)村醫(yī)生管理。深入開展“中醫(yī)中藥中國行·進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭”活動，推廣中醫(yī)保健知識及方法，探索開展中醫(yī)養(yǎng)生旅游。做好第二屆“國醫(yī)大師”評選工作。推進(jìn)中醫(yī)藥院校教育教學(xué)和科技體制改革，加強國家中醫(yī)臨床研究基地建設(shè)。推動中醫(yī)藥海外發(fā)展戰(zhàn)略。
六、加強保障能力建設(shè)，增強事業(yè)發(fā)展能力
（二十四）指導(dǎo)推進(jìn)地方和事業(yè)單位機構(gòu)改革。落實《關(guān)于優(yōu)化整合婦幼保健和計劃生育技術(shù)服務(wù)資源的指導(dǎo)意見》，指導(dǎo)做好基層服務(wù)資源整合工作。抓好各級衛(wèi)生計生行政部門所屬事業(yè)單位改革工作，加強對業(yè)務(wù)主管社會組織的管理。
（二十五）加強政策研究和法制建設(shè)。加強衛(wèi)生計生事業(yè)發(fā)展改革的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、綜合性政策研究和咨詢工作。建立人口健康政策法規(guī)評估系統(tǒng)，實施重大政策協(xié)調(diào)性審核，發(fā)布國家衛(wèi)生發(fā)展報告。加快《衛(wèi)生法》立法進(jìn)程，配合做好《中醫(yī)藥法》、《食品安全法》審議工作，推動制定或修訂《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《藥師法》、《人口與計劃生育法》、《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》、《傳染病防治法實施辦法》、《疫苗流通和預(yù)防接種管理條例》等法律、行政法規(guī)及部門規(guī)章。加強法制宣傳教育工作。深化行政審批制度改革，明確未來3年取消、下放或委托社會組織承擔(dān)的審批項目和職能轉(zhuǎn)移清單。清理修訂各項衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)及管理制度，制訂衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)工作五年規(guī)劃。
（二十六）統(tǒng)籌做好規(guī)劃工作。開展衛(wèi)生計生事業(yè)發(fā)展和醫(yī)改“十二五”規(guī)劃中期評估，加強“十三五”期間衛(wèi)生計生事業(yè)改革、發(fā)展、服務(wù)體系建設(shè)及相關(guān)專項工作規(guī)劃前期基礎(chǔ)性研究，啟動規(guī)劃編制工作。加快推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系、兒童醫(yī)療服務(wù)體系、地市級醫(yī)院、全科醫(yī)生規(guī)范化臨床培養(yǎng)基地、重大疾病防治設(shè)施、食品安全風(fēng)險監(jiān)測能力以及婦幼保健計劃生育技術(shù)服務(wù)體系等建設(shè)。加強大型醫(yī)用設(shè)備配置優(yōu)化布局和資源調(diào)整工作，推動建立區(qū)域性配置中心，支持國產(chǎn)醫(yī)學(xué)裝備發(fā)展應(yīng)用。完善大型醫(yī)用設(shè)備集中采購工作機制，研究制定全國醫(yī)院節(jié)能規(guī)劃，加快節(jié)約型醫(yī)院建設(shè)，推進(jìn)衛(wèi)生計生系統(tǒng)節(jié)能減排。指導(dǎo)地震災(zāi)區(qū)衛(wèi)生計生系統(tǒng)恢復(fù)重建工作。
（二十七）全面加強衛(wèi)生計生隊伍建設(shè)。加強醫(yī)教協(xié)同改革，建立適合行業(yè)特點的人才培養(yǎng)制度，加強基層適宜人才隊伍建設(shè)和高層人才隊伍建設(shè)。完善畢業(yè)后醫(yī)學(xué)教育體系，加快落實住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)制度，推動建立?？漆t(yī)師培訓(xùn)制度及公共衛(wèi)生醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)制度。推進(jìn)全科醫(yī)生制度建設(shè)，繼續(xù)實施全科醫(yī)生規(guī)范化培養(yǎng)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、農(nóng)村訂單定向醫(yī)學(xué)生免費培養(yǎng)及助理全科醫(yī)生培訓(xùn)，實施中西部地區(qū)全科醫(yī)生特設(shè)崗位計劃試點。繼續(xù)實施基層衛(wèi)生人員培訓(xùn)項目。加強干部教育培訓(xùn)和能力建設(shè)，實施人才規(guī)劃監(jiān)測評估，開展省、市、縣級衛(wèi)生計生管理干部培訓(xùn)，提高職業(yè)化水平。落實離退休干部政治和生活待遇。
（二十八）做好財政資金保障和扶貧支援工作。推動中央及地方落實財政投入責(zé)任，加大衛(wèi)生計生事業(yè)投入力度，積極推進(jìn)預(yù)算管理單位經(jīng)濟管理績效考核試點。加大對呂梁山片區(qū)等貧困地區(qū)扶貧工作力度，做好援疆、援藏、援青等對口支援工作。開展經(jīng)濟責(zé)任審計，落實總會計師制度。
（二十九）推進(jìn)醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新體系建設(shè)。組織實施“艾滋病和病毒性肝炎等重大傳染病防治”和“重大新藥創(chuàng)制”科技重大專項、公益性行業(yè)科研專項等重大衛(wèi)生計生科技項目，研究制定《創(chuàng)新藥物保護管理規(guī)定》。制定干細(xì)胞臨床研究管理辦法。開展衛(wèi)生計生新技術(shù)評估，推廣適宜技術(shù)，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化。加強行業(yè)科研基地建設(shè)。強化實驗室生物安全監(jiān)管，修訂《人間傳染的病原微生物名錄》等文件。強化科研倫理誠信和知識產(chǎn)權(quán)管理。
（三十）加強宣傳和文化工作。全面深入宣傳黨中央、國務(wù)院關(guān)于衛(wèi)生計生的重大決策部署，做好深化醫(yī)改、調(diào)整完善生育政策等重點工作宣傳。加強理論宣傳，深入研討，凝聚共識，推動形成衛(wèi)生計生核心價值觀。堅持正面宣傳為主，開展衛(wèi)生計生先進(jìn)典型宣傳推介。做好社會宣傳和群眾動員，深入開展婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動，優(yōu)化戶外宣傳環(huán)境。深入推進(jìn)人口和健康文化建設(shè)，鼓勵文藝宣傳創(chuàng)作。加強宣傳陣地和能力建設(shè)。堅持新聞發(fā)布制度，健全輿情監(jiān)測和處置長效工作機制，及時回應(yīng)社會關(guān)切。加強新媒體應(yīng)用，研究制訂互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療保健信息發(fā)布管理辦法。
（三十一）深化國際交流與合作。啟動中國全球衛(wèi)生戰(zhàn)略研究工作。推動多邊、雙邊和區(qū)域衛(wèi)生、人口和計生交流合作，密切港澳臺地區(qū)合作發(fā)展，深化與東盟、金磚國家及周邊國家交流與合作。落實中非部長級衛(wèi)生合作發(fā)展會議《北京宣言》，做好中國援外醫(yī)療隊派遣工作，創(chuàng)新衛(wèi)生援外工作新模式。做好亞太經(jīng)合組織輪值主席國衛(wèi)生工作組工作，配合做好國際人口與發(fā)展大會行動綱領(lǐng)的審議。加強因公出國（境）管理。
七、加強行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，樹立為民務(wù)實清廉的良好形象
（三十二）鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果。扎實推進(jìn)各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，落實中央八項規(guī)定和《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》，建立完善反對“四風(fēng)”的長效機制，落實整改措施，開展專項治理。切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，大力改進(jìn)會風(fēng)文風(fēng)學(xué)風(fēng)，精簡會議文件，加強和改進(jìn)調(diào)查研究，全面規(guī)范經(jīng)費管理、公務(wù)接待、公務(wù)用車等，嚴(yán)格相關(guān)紀(jì)律。整合12320、12356衛(wèi)生計生公益服務(wù)熱線。做好政務(wù)公開和信息公開、行政復(fù)議應(yīng)訴等工作。加強安全生產(chǎn)工作。推進(jìn)重大政策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估。抓好信訪三級終結(jié)和矛盾糾紛排查化解制度，化解一批信訪積案。
（三十三）加強懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。落實中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013-2017年工作規(guī)劃》，健全黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅持用制度管權(quán)管事管人。全面開展廉政風(fēng)險防控工作，落實“三重一大”事項集體討論決定制度。制訂衛(wèi)生計生事業(yè)單位工作人員處分規(guī)定、公立醫(yī)院廉潔風(fēng)險防控機制建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)明行業(yè)紀(jì)律，深入治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂。加大查辦違紀(jì)違法案件力度，充分發(fā)揮震懾警示作用。加強醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，落實醫(yī)療衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)“九不準(zhǔn)”，培育和塑造行業(yè)清風(fēng)正氣。