2014年工業(yè)節(jié)能與綜合利用工作要點/全文
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四、大力推進節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展
（十二）組織實施節(jié)能環(huán)保國家級示范工程建設。結(jié)合國家節(jié)能減排重點和高耗能、高污染行業(yè)節(jié)能減排需要，盡快提出示范工程建設工作方案，加強與有關(guān)部門協(xié)商，積極爭取支持加快部署啟動。在示范工程基礎上，深入研究提出節(jié)能環(huán)保技術(shù)裝備推廣的政策和機制，發(fā)揮示范工程引領(lǐng)作用，從根本上帶動節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（十三）發(fā)展一批重大節(jié)能環(huán)保技術(shù)裝備。選擇一批技術(shù)水平先進、工藝路線清晰、節(jié)能環(huán)保效果突出、推廣意義重大、具有行業(yè)代表性的技術(shù)裝備，提出一批綠色發(fā)展重大工程項目，實施產(chǎn)業(yè)化示范；繼續(xù)組織編制發(fā)布節(jié)能、環(huán)保、綜合利用技術(shù)裝備目錄，會同有關(guān)部門發(fā)布《國家鼓勵發(fā)展的重大環(huán)保技術(shù)裝備目錄》。
（十四）培育建設節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)。加強對新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地中節(jié)能環(huán)保裝備基地的指導。積極扶持節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集中、特色鮮明的工業(yè)園區(qū)建設，重點支持、培育建設形成若干個節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
（十五）促進節(jié)能環(huán)保技術(shù)交流與合作。積極籌辦中國國際節(jié)能環(huán)保技術(shù)裝備交易展，打造市場化、國際化的節(jié)能環(huán)保技術(shù)裝備展示交易平臺。落實與聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織合作方案，加強人才交流和能力建設。利用聯(lián)合國工發(fā)組織合作伙伴計劃平臺，支持節(jié)能環(huán)保企業(yè)“走出去”，提高統(tǒng)籌利用國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源能力。
五、實施清潔生產(chǎn)水平提升計劃，務實推進工業(yè)領(lǐng)域大氣污染防治
（十六）組織編制工業(yè)領(lǐng)域大氣污染防治實施方案。以落實大氣污染防治計劃為重點，組織編制工業(yè)領(lǐng)域落實國務院《大氣污染防治行動計劃》的具體實施方案，進一步強化源頭預防措施，加強技術(shù)和標準支撐，健全激勵約束機制，扎實推進重點行業(yè)、重點區(qū)域和重點領(lǐng)域大氣污染防治。
（十七）實施重點區(qū)域工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)水平提升計劃。指導“三區(qū)十群”工業(yè)主管部門編制實施清潔生產(chǎn)水平提升計劃，推進京津冀及周邊地區(qū)等重點區(qū)域、重點流域、重點行業(yè)工業(yè)企業(yè)提升清潔生產(chǎn)水平。編制鋼鐵、建材、有色、化工等重點行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)推行方案，引導采用先進適用清潔生產(chǎn)技術(shù)實施綠色升級改造，提高重點區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量、重點流域水環(huán)境質(zhì)量和重點行業(yè)清潔發(fā)展水平。
（十八）開展高效清潔用煤重點技術(shù)試點示范和推廣應用。組織篩選一批推廣潛力大、節(jié)煤效果好、污染物排放少的高效清潔用煤工藝技術(shù)。在重點行業(yè)、重點地區(qū)開展焦化、煤化工、工業(yè)窯爐、鍋爐清潔化高效用煤技術(shù)試點示范工程建設，推進煤炭清潔高效利用，減少煤炭使用量和大氣污染物排放量。
（十九）組織實施汞削減、鉛削減、高毒農(nóng)藥替代清潔生產(chǎn)重點工程實施計劃。開展清潔生產(chǎn)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范，優(yōu)先支持行業(yè)重大關(guān)鍵共性清潔生產(chǎn)技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化應用。編制重點區(qū)域、重點流域和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)清潔生產(chǎn)水平提升計劃，指導企業(yè)開展綠色改造，促進改善重點區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量、重點流域水環(huán)境質(zhì)量和重點行業(yè)清潔生產(chǎn)水平。
（二十）實施“雙百”工程。編制發(fā)布百個清潔生產(chǎn)技術(shù)示范案例，總結(jié)提煉典型清潔發(fā)展模式，指導工業(yè)企業(yè)實施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造。開展百家工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品生態(tài)設計試點，探索建立我國產(chǎn)品生態(tài)設計的激勵機制和推行模式，引導企業(yè)樹立全生命周期污染控制理念，促進工業(yè)污染防治從末端治理向全生命周期控制轉(zhuǎn)變。
六、繼續(xù)推進工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟和資源綜合利用
（二十一）推進資源循環(huán)利用體系建設。以戰(zhàn)略性稀貴金屬、有色金屬、鋼鐵、橡膠等行業(yè)為重點，組織實施一批資源再生利用示范工程。繼續(xù)推進廢鋼鐵加工、廢舊輪胎綜合利用等再生資源行業(yè)準入管理，培育行業(yè)骨干企業(yè)。加強環(huán)保核查、行業(yè)準入與許可證更新發(fā)放政策之間的銜接，實施好再生鉛企業(yè)準入公告，促進鉛酸蓄電池和再生鉛行業(yè)規(guī)范發(fā)展。在區(qū)域鉛資源循環(huán)利用體系建設試點的基礎上，研究推進鉛酸蓄電池回收基金制度研究和設計，積極探索生產(chǎn)者責任延伸制度新模式。推廣應用資源綜合利用先進適用技術(shù)裝備，遴選典型技術(shù)開展科技成果鑒定。
（二十二）加強資源綜合利用試點示范。以提升大宗工業(yè)固廢資源綜合利用率為目標，重點推進工業(yè)固體廢物綜合利用基地建設試點和綜合利用示范工程建設。推動大宗工業(yè)固廢綜合利用基地建設取得實質(zhì)性進展，加快梳理12個基地建設試點地區(qū)試點工作現(xiàn)狀，努力搭建服務平臺，提供技術(shù)、融資、合作方引進等不同解決方案。推動實施一批資源綜合利用示范工程，重點推進赤泥、磷石膏、電解錳渣等難利用大宗工業(yè)固體廢物綜合利用，聯(lián)合國家安全生產(chǎn)總局實施好尾礦綜合利用示范工程建設。積極推進水泥窯協(xié)同處置生活垃圾，支持綜合利用廢渣發(fā)展高標號水泥和特種水泥。
（二十三）加快發(fā)展機電產(chǎn)品再制造產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)推進重點領(lǐng)域再制造產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展，進一步擴大再制造試點示范領(lǐng)域和范圍，開展逆向物流體系建設試點，加強再制造集聚區(qū)及示范園建設。積極推進廢舊電機、內(nèi)燃機、機床、工程機械等機電產(chǎn)品再制造及流程工業(yè)機械裝備在役再制造。完善再制造行業(yè)管理和再制造產(chǎn)品認定制度，積極推進再制造產(chǎn)品認定制度與優(yōu)惠扶持政策、再制造產(chǎn)品和舊件進出口監(jiān)管等政策的互動。
七、切實推進工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型政策機制改革創(chuàng)新
（二十四）完善基于能耗標準的懲罰性電價政策機制。組織各地區(qū)認真落實電解鋁行業(yè)階梯電價政策，開展電解鋁企業(yè)電耗核查，加強與價格主管部門銜接配合，實施對超電耗標準企業(yè)用電加價政策。將懲罰性電價政策實施范圍由電解鋁擴大到水泥、平板玻璃等行業(yè)，加強與發(fā)展改革委等部門的協(xié)調(diào)配合，盡快拿出政策方案。
（二十五）進一步推進改革創(chuàng)新。研究提出利用環(huán)保標準淘汰落后產(chǎn)能的政策思路，促進工業(yè)可持續(xù)發(fā)展。研究提出節(jié)能減排財政政策改革思路，加大對“能效之星”、能效“領(lǐng)跑者”、能源管控中心建設的財政支持力度。加快標準體系更新速度，充分發(fā)揮地方主管部門、相關(guān)行業(yè)協(xié)會在建立完善標準體系中的作用，盡快制（修）訂一批工業(yè)節(jié)能減排標準。開展綠色工業(yè)發(fā)展和低碳工業(yè)園區(qū)評價指標體系研究，指導各地推進工業(yè)綠色發(fā)展和低碳工業(yè)園區(qū)建設。研究利用可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)設計理念指導工業(yè)園區(qū)建設。