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2014年02月25日11:07 | 中國(guó)發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號(hào)：T|T

第十二屆全國(guó)人大代表、全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)副主任委員、民建中央副主席、經(jīng)濟(jì)學(xué)家辜勝阻教授前瞻兩會(huì)經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)

中國(guó)網(wǎng)2月25日訊（記者 肖冰）第十二屆全國(guó)人大代表、全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)副主任委員、民建中央副主席、經(jīng)濟(jì)學(xué)家辜勝阻教授昨日接受媒體采訪時(shí)指出，防范和化解政府性債務(wù)特別是地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)將是今年兩會(huì)的一大焦點(diǎn)。

辜勝阻表示，當(dāng)前我國(guó)地方政府性債務(wù)增長(zhǎng)過(guò)快，風(fēng)險(xiǎn)不斷加大。據(jù)審計(jì)署公布的數(shù)據(jù)，截至2013年6月底，政府性債務(wù)總額約為30萬(wàn)億元，其中地方政府性債務(wù)近18萬(wàn)億元，地方政府舉債來(lái)源過(guò)度依賴銀行貸款和過(guò)度依賴土地償債，容易引發(fā)財(cái)政和金融風(fēng)險(xiǎn)交叉感染。中共十八屆三中全會(huì)提出“建立規(guī)范合理的中央和地方政府債務(wù)管理及風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制”。不久前召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議也提出要把控制和化解地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)作為2014年經(jīng)濟(jì)工作的重要任務(wù)，這足以體現(xiàn)黨中央和國(guó)務(wù)院對(duì)地方政府性債務(wù)問(wèn)題的高度重視。

辜勝阻建議從六個(gè)方面入手控制和化解地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

一要建立地方政府性債務(wù)管理責(zé)任制，明確“誰(shuí)負(fù)債，誰(shuí)償債”的償債主體責(zé)任，完善地方政府考核模式，避免地方政府性債務(wù)無(wú)序蔓延。

二要理順中央政府和地方政府的關(guān)系，建立事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的制度，同時(shí)積極轉(zhuǎn)變政府職能，理順政府與市場(chǎng)的關(guān)系。

三要激發(fā)民間資本活力，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的公私合作伙伴模式（PPP），有效緩解地方政府債務(wù)壓力。

四要借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家利用市政債券為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展融資的經(jīng)驗(yàn)，有序推進(jìn)地方市政債券的發(fā)行，并不斷完善相關(guān)法律制度，將地方政府發(fā)行市政債券的行為關(guān)進(jìn)法律的籠子。

五要加快編制政府資產(chǎn)負(fù)債表，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)、政府融資機(jī)制、債務(wù)償還資金來(lái)源等通盤考慮，尋求地方政府性債務(wù)治理平衡點(diǎn)。

六要建立地方政府性債務(wù)管理的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，讓政府性債務(wù)在陽(yáng)光下運(yùn)行，改變地方政府性債務(wù)多頭管理、各自為政、責(zé)權(quán)不明的現(xiàn)狀。

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