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2014年01月30日10:35 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號(hào)：T|T

市場(chǎng)應(yīng)成調(diào)控主要力量

一位不愿意透露姓名的養(yǎng)殖業(yè)內(nèi)人士稱：“過去一到行情反彈價(jià)格好起來的時(shí)候，平抑肉價(jià)的措施就要出來了，大量外國豬肉也開始進(jìn)口了。消費(fèi)者的權(quán)益需要保護(hù)，養(yǎng)殖者的權(quán)益難道就不需要保護(hù)么？我認(rèn)為市場(chǎng)才是生豬產(chǎn)業(yè)調(diào)控的主要力量，政府手段只能是補(bǔ)充，應(yīng)盡量減少直接干預(yù)?！?/p>

眉山市仁壽縣華立生態(tài)種養(yǎng)殖有限公司負(fù)責(zé)人尹仲全告訴記者“政府調(diào)控政策在落實(shí)過程中存在滯后性，往往是政策落到基層時(shí)，養(yǎng)殖戶最困難的時(shí)候也已經(jīng)過了。比如能繁母豬補(bǔ)貼就是這樣，行情低迷之際，政策還在調(diào)研制定過程中，等國家的錢到位了，價(jià)格已經(jīng)開始反彈，國家補(bǔ)貼反而會(huì)吸引一大批人跟風(fēng)養(yǎng)豬，造成新一輪的過剩和價(jià)格下跌。跟風(fēng)者虧損出局，普通養(yǎng)殖戶紛紛退出，又導(dǎo)致供不應(yīng)求，價(jià)格猛漲?！?/p>

仔細(xì)梳理近年來我國生豬生產(chǎn)調(diào)控措施，不難發(fā)現(xiàn)政策導(dǎo)向正在朝著養(yǎng)殖戶盼望的方向發(fā)展：政府直接干預(yù)手段在減少，更多地是讓市場(chǎng)成為調(diào)控的主要力量，這應(yīng)該成為我國今后生豬生產(chǎn)、調(diào)控堅(jiān)持的方向。

一個(gè)顯著的信號(hào)是，2011年豬價(jià)上揚(yáng)時(shí)，國家相關(guān)部委明確表態(tài)不會(huì)出臺(tái)政策控制豬肉價(jià)格，這表明了政府調(diào)控正在變得更加尊重市場(chǎng)的主體地位。

另一個(gè)政策變化在許多養(yǎng)殖戶眼中同樣具有積極意義：2013年全國性母豬補(bǔ)貼暫停。樂山市市中區(qū)一位養(yǎng)殖大戶認(rèn)為，在規(guī)模化養(yǎng)殖水平越來越高的今天，能繁母豬補(bǔ)貼這種帶有“普惠”性質(zhì)的政策，對(duì)提高養(yǎng)殖現(xiàn)代化水平難以有真正的幫助?！昂娩搼?yīng)該用在刀刃上”，暫停母豬補(bǔ)貼后，如果將有限的政府資金集中用于促進(jìn)養(yǎng)殖水平的現(xiàn)代化，讓規(guī)模養(yǎng)殖戶成為生豬生產(chǎn)主力軍，才是符合市場(chǎng)規(guī)律的行為。

提到今年中央一號(hào)文件中關(guān)于生豬目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)的內(nèi)容，眉山市仁壽縣養(yǎng)殖大戶尹仲全顯得異常激動(dòng)：這才是真正讓市場(chǎng)發(fā)揮調(diào)控主要作用。過去我們養(yǎng)殖戶最盼望的就是價(jià)格低迷之際，能有實(shí)際扶持，但單純的政府手段最大的問題就是政策的滯后性，“遠(yuǎn)水解不了近火”。如果開展目標(biāo)價(jià)格險(xiǎn)，養(yǎng)殖戶可以在價(jià)格低迷、虧損嚴(yán)重的時(shí)候，通過保險(xiǎn)賠付獲得一定的補(bǔ)償，很大程度上能夠穩(wěn)定養(yǎng)殖隊(duì)伍，這是生豬生產(chǎn)穩(wěn)定的基礎(chǔ)。

實(shí)際上，從2014年1月開始，中國人民保險(xiǎn)四川分公司就已經(jīng)啟動(dòng)“規(guī)模養(yǎng)殖生豬價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)單”，當(dāng)豬糧比低于6：1時(shí)，投保戶即可按約定獲賠，保險(xiǎn)費(fèi)率較其他同類保險(xiǎn)更低，而且政府承擔(dān)了80%的保費(fèi)，養(yǎng)殖戶自繳僅為20%。目前人保四川分公司已經(jīng)為川內(nèi)兩家投保規(guī)模養(yǎng)殖戶全年出欄生豬“跌價(jià)”損失提供高達(dá)1500萬元的保障。

記者了解到，生豬價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)保險(xiǎn)期為1年，理賠周期為一個(gè)月，即每月計(jì)算當(dāng)期出欄生豬生長(zhǎng)期間的平均豬糧比，當(dāng)豬糧比低于承保時(shí)約定的豬糧比時(shí)，公司對(duì)當(dāng)期出欄生豬數(shù)量按條款計(jì)算賠償。這種賠償方式可以涵蓋承保期每個(gè)月的價(jià)格變動(dòng)，敏銳地捕捉生豬價(jià)格的波動(dòng)并及時(shí)給予保險(xiǎn)補(bǔ)償。

成都巨星集團(tuán)總經(jīng)理唐春祥認(rèn)為，政府創(chuàng)造條件，讓每一個(gè)主體按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的游戲規(guī)則進(jìn)行博弈和整合，從而達(dá)到資源最優(yōu)化配置，這才是我國生豬產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的正確方向。

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