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2013年12月16日14:26 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

中央經(jīng)濟(jì)工作會議13日閉幕。會議傳遞出“繼續(xù)實(shí)施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策、深化對GDP認(rèn)識著力糾正不正確的政績導(dǎo)向、保障國家糧食安全、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整雙管齊下、積極防控地方政府性債務(wù)風(fēng)險、全面深化改革讓老百姓得到實(shí)實(shí)在在的好處”6個新信號。這6個新信號啟示啥？筆者認(rèn)為：

深化改革必須穩(wěn)政策穩(wěn)增速。面對仍然存在的經(jīng)濟(jì)下行壓力和世界經(jīng)濟(jì)的不確定性，我們只有保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)實(shí)施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，才能有利于促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，有利于加大對基礎(chǔ)設(shè)施、社會保障等的投資支出，也有利于改善民生。因此，無論是實(shí)施積極財政政策和穩(wěn)健貨幣政策，還是其他各項(xiàng)政策，都要同全面深化改革緊密結(jié)合，用改革的精神、思路和辦法來改善宏觀調(diào)控，寓改革于調(diào)控之中，堅持穩(wěn)扎穩(wěn)打、穩(wěn)中求進(jìn)，把拉動增長的消費(fèi)、投資、外需這“三駕馬車”掌控好，才能實(shí)現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、物價總水平基本穩(wěn)定、社會大局穩(wěn)定”的目標(biāo)，也才能在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上取得新進(jìn)展。

政績考核不能唯GDP論英雄。近年來，一些地方過度重視GDP數(shù)據(jù)，有的不惜以破壞環(huán)境為代價，甚至在GDP數(shù)據(jù)上造假，這樣的GDP毫無意義。中央經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)調(diào)，要全面認(rèn)識持續(xù)健康發(fā)展和生產(chǎn)總值增長的關(guān)系，不能把發(fā)展簡單化為增加生產(chǎn)總值。這是貫徹三中全會《決定》關(guān)于“完善發(fā)展成果考核評價體系，糾正單純以經(jīng)濟(jì)增長速度評定政績的偏向”的具體行動。這表明，今后認(rèn)定發(fā)展政績，不僅包括GDP增長數(shù)，還包括結(jié)構(gòu)調(diào)整的推進(jìn)、民生的改善、社會公平正義的實(shí)現(xiàn)、生態(tài)環(huán)境的保護(hù)等豐富內(nèi)涵?？梢灶A(yù)見，明年各地在調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、惠民生等領(lǐng)域，會有更大的工作力度和更令人滿意的進(jìn)展。

糧食安全必須守住耕地“紅線”。古語說：倉廩實(shí)、天下安。中央經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)調(diào)，要實(shí)施以我為主、立足國內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口、科技支撐的國家糧食安全戰(zhàn)略。依靠自己保口糧，集中國內(nèi)資源保重點(diǎn)，做到谷物基本自給、口糧絕對安全。這是立足我國“城鎮(zhèn)化率快速提高、糧食消費(fèi)持續(xù)增長、資源環(huán)境約束加劇，使得保障糧食安全的難度越來越大”的現(xiàn)實(shí)提出的應(yīng)急措施。而要落實(shí)這一戰(zhàn)略思想，必須守住耕地這道“紅線”，在政府用力保護(hù)耕地的同時，也要發(fā)動農(nóng)民積極保護(hù)耕地，引導(dǎo)農(nóng)民毫不放松地發(fā)展糧食生產(chǎn)。并大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)科技推廣進(jìn)步，使土地資源真正變成天下糧倉。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整必須雙管齊下。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理是導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長方式難以轉(zhuǎn)變的一個重要原因，也是造成資源消耗多、環(huán)境污染重、經(jīng)濟(jì)效益不高的重要原因。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展至今，總量和速度已不是矛盾的主要方面，內(nèi)部結(jié)構(gòu)的調(diào)整才是要害。因此，中央經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)調(diào)：要著力抓好化解產(chǎn)能過剩和實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。這確實(shí)是治本之舉。我們只有把市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用有機(jī)結(jié)合起來，一方面堅持通過市場競爭淘汰落后產(chǎn)能，另一方面加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略,發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，打破阻礙技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的瓶頸,就一定會使經(jīng)濟(jì)快速穩(wěn)步增長。

防控債務(wù)風(fēng)險刻不容緩。我國經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)，必須消除運(yùn)行中的風(fēng)險和隱患。目前我國地方政府性債務(wù)規(guī)模增長過快，這是最大的風(fēng)險和隱患。因此，要防止其演化成全局性問題，我們必須未雨綢繆，把短期應(yīng)對措施和長期制度建設(shè)結(jié)合起來，做好化解債務(wù)風(fēng)險的各項(xiàng)工作。必須加強(qiáng)源頭規(guī)范，把地方政府性債務(wù)分門別類納入全口徑預(yù)算管理，嚴(yán)格政府舉債程序。特別是要著力建設(shè)陽光融資的制度，用陽光債務(wù)置換和替代隱形負(fù)債。這樣，才能把地方政府性債務(wù)規(guī)?？刂圃诤侠怼踩乃骄€內(nèi)。

讓百姓得實(shí)惠是深化改革最終目的。十八屆三中全會描繪的宏偉藍(lán)圖如何加緊落實(shí)，人民群眾在期盼，世界在關(guān)注。中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，要繼續(xù)按照守住底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)輿論的思路，統(tǒng)籌教育、就業(yè)、收入分配、社會保障、醫(yī)藥衛(wèi)生、住房、食品安全、安全生產(chǎn)等，切實(shí)做好改善民生各項(xiàng)工作。這些話確實(shí)說到了人民群眾的心坎上，真正體現(xiàn)了深化改革的最終目的。我們堅信，只要把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各個領(lǐng)域各個環(huán)節(jié)，做到言必信、行必果，積小勝為大勝，讓老百姓得到實(shí)實(shí)在在的好處，就一定會凝聚起全社會的力量，鞏固經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的好勢頭，有條不紊地推進(jìn)全面改革，開創(chuàng)我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定的新局面。

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