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國務(wù)院：民資將享受養(yǎng)老服務(wù)業(yè)多項優(yōu)惠
關(guān)鍵詞： 養(yǎng)老機構(gòu) 養(yǎng)老服務(wù) 長期護理保險 服務(wù)業(yè) 民資 以房養(yǎng)老 養(yǎng)老保險 養(yǎng)老金 保監(jiān)會 用氣
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國務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》9月13日公布。意見提出，到2020年，基本養(yǎng)老服務(wù)覆蓋所有居家老年人，全國社會養(yǎng)老床位數(shù)達到每千名老年人35～40張，全國機構(gòu)養(yǎng)老、居家社區(qū)生活照料和護理等服務(wù)提供約1000萬個就業(yè)崗位。
國家發(fā)改委社會發(fā)展司有關(guān)負責人表示，2012年年底我國60周歲以上老年人口已達1.94億，2020年將達到2.43億，2025年將突破3億。從總體上看，我國養(yǎng)老服務(wù)和產(chǎn)品供給不足、市場發(fā)育不完善、民間力量參與不足、養(yǎng)老服務(wù)的扶持政策不健全、體制機制不完善、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡等問題十分突出。
意見提出，逐步使社會力量成為提供養(yǎng)老服務(wù)的主體，政府角色從養(yǎng)老服務(wù)的直接供應(yīng)方，轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)購買方和監(jiān)管方。養(yǎng)老服務(wù)業(yè)改革要改的首先是社會養(yǎng)老機構(gòu)的運營主體。民政部社會福利和慈善事業(yè)促進司司長詹成付介紹說，目前我國現(xiàn)有的4萬多家社會養(yǎng)老機構(gòu)中，公辦養(yǎng)老機構(gòu)所占比重超過70%，不少公辦養(yǎng)老機構(gòu)效率低下，管理不善。
意見提出開展公辦養(yǎng)老機構(gòu)改制試點，有條件的地方可以積極穩(wěn)妥地把專門面向社會提供經(jīng)營性服務(wù)的公辦養(yǎng)老機構(gòu)轉(zhuǎn)制成為企業(yè)，完善法人治理結(jié)構(gòu)，政府投資興辦的養(yǎng)老床位應(yīng)逐步通過公建民營等方式管理運營，積極鼓勵民間資本通過委托管理等方式，運營公有產(chǎn)權(quán)的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。
在鼓勵民間資本投資養(yǎng)老服務(wù)業(yè)方面，意見提出，民間資本舉辦的非營利性養(yǎng)老機構(gòu)與政府舉辦的養(yǎng)老機構(gòu)享有相同的土地使用政策，對營利性養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)用地優(yōu)先保障供應(yīng)。
對養(yǎng)老機構(gòu)提供的養(yǎng)護服務(wù)免征營業(yè)稅，對非營利性養(yǎng)老機構(gòu)自用房產(chǎn)、土地免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅，對符合條件的非營利性養(yǎng)老機構(gòu)按規(guī)定免征企業(yè)所得稅。對企事業(yè)單位、社會團體和個人向非營利性養(yǎng)老機構(gòu)的捐贈，符合相關(guān)規(guī)定的，準予在計算其應(yīng)納稅所得額時按稅法規(guī)定比例扣除。
此外，對非營利性養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)要免征有關(guān)行政事業(yè)性收費，對營利性養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)要減半征收有關(guān)行政事業(yè)性收費，養(yǎng)老機構(gòu)用電、用水、用氣、用熱按居民生活類價格執(zhí)行，境內(nèi)外資本舉辦養(yǎng)老機構(gòu)享有同等的稅收等優(yōu)惠政策。
意見提出，“鼓勵老年人投保健康保險、長期護理保險、意外傷害保險等人身保險產(chǎn)品，鼓勵和引導(dǎo)商業(yè)保險公司開展相關(guān)業(yè)務(wù)”；同時，要求保監(jiān)會牽頭，會同民政部等部門，“開展老年人住房反向抵押養(yǎng)老保險試點”?！袄夏耆俗》糠聪虻盅吼B(yǎng)老保險”，又稱“以房養(yǎng)老”，是指老年人將自己名下的房屋產(chǎn)權(quán)抵押給銀行、保險公司等金融機構(gòu)，可定期獲取一定的養(yǎng)老金直到去世。
此次意見首提開展“以房養(yǎng)老”試點，意味著國外已經(jīng)很成熟的“以房養(yǎng)老”模式，將有規(guī)劃地在國內(nèi)規(guī)范發(fā)展；“養(yǎng)老金”的籌集渠道有望拓寬，據(jù)詹成付介紹，意見要求保監(jiān)會于2014年第一季度制定出“以房養(yǎng)老”的試點方案。