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2013年09月13日08:59 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

不過，亦有業(yè)內(nèi)人士表示，可能國務(wù)院出于各方面的考慮，認(rèn)為目前并不是提出具體數(shù)字合適的時機(jī)。但是各地會根據(jù)自己的情況確定重點(diǎn)項(xiàng)目并上報，這些項(xiàng)目累計(jì)需要的投資額大概是此前測算的1.7萬億，目前有關(guān)部門應(yīng)該已經(jīng)掌握了重點(diǎn)項(xiàng)目。

有券商分析稱，《行動計(jì)劃》提供了多維度的投資機(jī)會，最直接、最明顯受益的業(yè)態(tài)是重工業(yè)煙氣治理產(chǎn)業(yè)鏈上的EPC工程商、設(shè)備商、脫硫脫硝特許經(jīng)營運(yùn)營商。此外，受益于能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，天然氣、水電、能源基地跨區(qū)域送電將成為重點(diǎn)發(fā)展的領(lǐng)域。

不過值得注意是，《行動計(jì)劃》提到的大氣治污措施和目標(biāo)并沒有超出此前預(yù)期。并且，6月份國務(wù)院常務(wù)會議已經(jīng)通過該計(jì)劃，在過去的3個月中，市場多次傳出要公布全文的消息，已經(jīng)過度釋放了市場的投資熱情。

《大氣污染防治行動計(jì)劃》目標(biāo)

經(jīng)過5年努力，使全國空氣質(zhì)量總體改善，重污染天氣較大幅度減少；京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域空氣質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)。力爭再用5年或更長時間，逐步消除重污染天氣，全國空氣質(zhì)量明顯改善。具體指標(biāo)是：到2017年，全國地級及以上城市可吸入顆粒物濃度比2012年下降10%以上，優(yōu)良天數(shù)逐年提高；京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域細(xì)顆粒物濃度分別下降25%、20%、15%左右，其中北京市細(xì)顆粒物年均濃度控制在60微克／立方米左右。

《大氣污染防治行動計(jì)劃》十項(xiàng)具體措施

一是加大綜合治理力度，減少多污染物排放。全面整治燃煤小鍋爐，加快重點(diǎn)行業(yè)脫硫、脫硝、除塵改造工程建設(shè)。綜合整治城市揚(yáng)塵和餐飲油煙污染。加快淘汰黃標(biāo)車和老舊車輛，大力發(fā)展公共交通，推廣新能源汽車，加快提升燃油品質(zhì)。

二是調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。嚴(yán)控高耗能、高排放行業(yè)新增產(chǎn)能，加快淘汰落后產(chǎn)能，堅(jiān)決停建產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)違規(guī)在建項(xiàng)目。

三是加快企業(yè)技術(shù)改造，提高科技創(chuàng)新能力。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，培育壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)重大環(huán)保技術(shù)裝備、產(chǎn)品的創(chuàng)新開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。

四是加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，增加清潔能源供應(yīng)。到2017年，煤炭占能源消費(fèi)總量比重降到65%以下。京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域力爭實(shí)現(xiàn)煤炭消費(fèi)總量負(fù)增長。

五是嚴(yán)格投資項(xiàng)目節(jié)能環(huán)保準(zhǔn)入。提高準(zhǔn)入門檻，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，嚴(yán)格限制在生態(tài)脆弱或環(huán)境敏感地區(qū)建設(shè)“兩高”行業(yè)項(xiàng)目。

六是發(fā)揮市場機(jī)制作用，完善環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策。中央財政設(shè)立專項(xiàng)資金，實(shí)施以獎代補(bǔ)政策。調(diào)整完善價格、稅收等方面的政策，鼓勵民間和社會資本進(jìn)入大氣污染防治領(lǐng)域。

七是健全法律法規(guī)體系，嚴(yán)格依法監(jiān)督管理。國家定期公布重點(diǎn)城市空氣質(zhì)量排名，建立重污染企業(yè)環(huán)境信息強(qiáng)制公開制度。提高環(huán)境監(jiān)管能力，加大環(huán)保執(zhí)法力度。

八是建立區(qū)域協(xié)作機(jī)制，統(tǒng)籌區(qū)域環(huán)境治理。京津冀、長三角區(qū)域建立大氣污染防治協(xié)作機(jī)制，國務(wù)院與各省級政府簽訂目標(biāo)責(zé)任書，進(jìn)行年度考核，嚴(yán)格責(zé)任追究。

九是建立監(jiān)測預(yù)警應(yīng)急體系。制定完善并及時啟動應(yīng)急預(yù)案，妥善應(yīng)對重污染天氣。

十是明確各方責(zé)任。動員全民參與，共同改善空氣質(zhì)量。

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