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2013年09月09日14:34 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

9月5日~9月6日，二十國集團(G20)領(lǐng)導人第八次峰會在俄羅斯圣彼得堡舉行。此次峰會的主題為“促進經(jīng)濟增長和創(chuàng)造就業(yè)崗位”，著重關(guān)注世界經(jīng)濟、就業(yè)、投資和貿(mào)易等議題。期間，新興經(jīng)濟體尤其是“金磚國家”的“集體發(fā)聲”，受到高度關(guān)注。

9月5日，在G20會議開始之前，金磚國家領(lǐng)導人進行了一次非正式會晤。金磚五國領(lǐng)導人就金磚國家合作以及重大國際和地區(qū)問題交換意見、協(xié)調(diào)立場。中國國家主席習近平強調(diào)，面對各種風險和挑戰(zhàn)，金磚國家要凝聚在重大問題上的共識，加強團結(jié)合作。

在此次G20峰會的金磚“會中會”中，金磚國家應(yīng)急儲備安排取得實質(zhì)性進展。會晤商議決定，金磚國家將共同出資1000億美元設(shè)立基金，用以穩(wěn)定貨幣市場。其中，中國將出資410億美元，巴西、印度、俄羅斯將各自出資180億美元，南非將出資50億美元。

當前全球經(jīng)濟正緩慢復(fù)蘇，但步伐仍然蹣跚。在2008年金融危機后曾引領(lǐng)全球經(jīng)濟增長的新興經(jīng)濟體，目前普遍面臨轉(zhuǎn)型期增速放緩的問題。而美國退出“量化寬松”貨幣政策，成為世界經(jīng)濟發(fā)展的一大“不穩(wěn)定”因素，受這一預(yù)期影響，印度等新興經(jīng)濟體國家出現(xiàn)金融市場動蕩。

中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院世界經(jīng)濟研究所所長陳鳳英在接受中國青年報記者采訪時認為，此次金磚國家領(lǐng)導人在G20峰會期間協(xié)調(diào)立場、集體發(fā)聲，以及就應(yīng)急儲備安排達成共識，有著重要意義。

首先，金磚國家應(yīng)急儲備安排是國際多邊機制的補充。

陳鳳英認為，2008年金融危機以后，許多國家認識到，原有的國際貨幣金融體系也有“鞭長莫及”的時候。比如，國際貨幣基金組織(IMF)的援助審查時間長、程序復(fù)雜、條件苛刻，“有時候援助的速度趕不上危機發(fā)酵的速度”。因此，各區(qū)域建立自己的防范和保護機制就變得尤為重要。“歐債危機”后，歐元區(qū)建立了歐洲穩(wěn)定機制(EMS)；早在2000年，亞洲地區(qū)建立了由“清邁協(xié)議”延伸出的雙邊貨幣互換機制。

面對風險與挑戰(zhàn)，新興國家建立自己的保護機制勢在必行。金磚國家建立應(yīng)急儲備安排，是對現(xiàn)有全球金融安全網(wǎng)的有益補充，可以促進金磚各國和全球的金融穩(wěn)定。

其次，金磚國家應(yīng)急儲備安排能穩(wěn)定市場、提振信心。

新興國家不斷呼吁有關(guān)發(fā)達國家采取負責任的經(jīng)濟和貨幣政策，特別是美國在退出量化寬松貨幣政策時要充分考慮到其外溢效應(yīng)。一旦美國退出量化寬松，新興經(jīng)濟體可能面臨資產(chǎn)大量撤出的風險。假如有新興國家出現(xiàn)資金恐慌，可向應(yīng)急儲備申請資金，以緩解外匯出現(xiàn)臨時缺口的情況。因此，金磚國家應(yīng)急儲備安排對于穩(wěn)定市場信心作用巨大。

與金磚國家應(yīng)急儲備安排配套的金磚國家開發(fā)銀行，還能為新興經(jīng)濟體國家經(jīng)濟轉(zhuǎn)型創(chuàng)造條件。目前金磚各國已就金磚國家開發(fā)銀行的內(nèi)部治理、政策目標等問題達成基本一致，確定了該銀行的重要目標是促進金磚國家和其他發(fā)展中國家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

陳鳳英認為，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱正是目前一些發(fā)展中國家的所遇到的瓶頸之一，建立金磚國家開發(fā)銀行，推動新興國家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，能為這些國家的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型夯實基礎(chǔ)。

第三，金磚國家建立應(yīng)急儲備安排可以“倒逼”IMF改革。

旨在提升新興市場話語權(quán)的IMF份額改革遲遲不能完成，新興國家在世界金融體系的話語權(quán)與其對世界經(jīng)濟作出的貢獻不相稱的問題日益凸顯。金磚國家建立自己的應(yīng)急貨幣儲備和開發(fā)銀行，是為自己爭取話語權(quán)邁出的重要一步。同時，也是在向IMF份額改革的落實施加壓力。

IMF的份額改革方案早在2010年就已出臺。按照該方案，IMF的份額將增加一倍，成員的份額比重也將進行調(diào)整，約6%的份額將向新興市場和發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移。根據(jù)這一方案，中國的份額將從目前的3.72%升至6.39%，投票權(quán)也將從目前的3.65%升至6.07%，位列美國和日本之后，成為IMF第三大成員國。

這一改革方案目前已在多國內(nèi)部走完程序，已獲得近83%的投票支持，歐盟28國更是全部通過。但要完成改革，需要得到至少85%的投票支持。美國作為IMF的最大股東，擁有最多的16.7%的投票權(quán)，也是唯一一個能對任何IMF“重大事項”行使一票否決權(quán)的國家。但是，今年3月，奧巴馬政府請求增加美國向IMF提供永久性資金的提議遭參議院撥款委員會拒絕，使得IMF改革方案又被無限期延遲。

9月5日當天公布的金磚國家領(lǐng)導人非正式會晤的會議紀要顯示，五國領(lǐng)導人重申了實施IMF份額和管理改革的緊迫性，同時要求在2014年1月前完成IMF份額評估。

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