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2013年09月05日14:21 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

中國想怎么來推進城鎮(zhèn)化呢？

國家主席習近平指出，“當前城鎮(zhèn)化的重點應放在使中小城市、小城鎮(zhèn)得到良性的、健康的、較快的發(fā)展上”。 “在推進城鎮(zhèn)化的過程中，要尊重經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律，過快過慢都不行，重要的是質量，是同工業(yè)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的協(xié)調性，做到工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動，城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調。”

李克強總理指出： 積極穩(wěn)妥地推進城鎮(zhèn)化，培育新的經(jīng)濟增長極；在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展的同時，同步推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，實現(xiàn)“三化”并舉。擴內需的最大產(chǎn)業(yè)潛力在服務業(yè)。

在推動中國城鎮(zhèn)化過程中，有特別需要注意什么呢？

中共中央政治局會議明確要求：“積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化，有序推進農(nóng)業(yè)轉移人口市民化”。中央經(jīng)濟工作會議提出“著力提高城鎮(zhèn)化質量”，把有序推進農(nóng)業(yè)轉移人口市民化作為重要任務抓實抓好，把生態(tài)文明理念和原則全面融入城鎮(zhèn)化全過程，走集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮(zhèn)化道路。未來10年乃至更長時期，“中國特色的城鎮(zhèn)化”需要著力解決從農(nóng)民到市民的空間、身份、職業(yè)、行為和心理轉換，努力實現(xiàn)“人的城鎮(zhèn)化”。

今年7月，習近平特別指出，即使將來城鎮(zhèn)化達到70%以上，還有四五億人在農(nóng)村，農(nóng)村絕不能成為荒蕪的農(nóng)村、留守的農(nóng)村、記憶中的故園。

李克強指出，我們強調的新型城鎮(zhèn)化，是以人為核心的城鎮(zhèn)化?，F(xiàn)在大約有2.6億農(nóng)民工，使他們中有愿望的人逐步融入城市，是一個長期復雜的過程，要有就業(yè)支撐，有服務保障。城鎮(zhèn)化是一個復雜的系統(tǒng)工程，會帶來經(jīng)濟和社會深刻的變化，需要各項配套改革去推進。

我們注意到，近日《華爾街日報》發(fā)文對即將在中共十八屆三中全會上出臺的經(jīng)濟改革方案進行了分析和預測，認為由于政府高層把城鎮(zhèn)化作為首要重點，有可能最終的提案在戶籍改革方面會有重大突破。

關于中國城鎮(zhèn)化的全球合作機遇，又是怎樣的呢？

我們特別注意到，在今年3月的兩會里，習近平 “表揚”了歐美城鎮(zhèn)建設的質量好，從建筑到水利基礎設施“老底子結實”。

今年5月中歐雙方領導人在布魯塞爾共同簽署的《中歐城鎮(zhèn)化伙伴關系共同宣言》。同時，中國和德國，簽訂了17項經(jīng)貿合作協(xié)議，落實城鎮(zhèn)化伙伴關系。在優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局、節(jié)約能源資源、減少溫室氣體排放、提高城市可持續(xù)發(fā)展能力等方面，在農(nóng)業(yè)、林業(yè)、糧食、消費者保護、食品安全和環(huán)保標識等領域強化了合作。顯然，中國的工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步協(xié)調發(fā)展，將為中德、中歐關系帶來新機遇，也必將為世界經(jīng)濟注入新動力。我們認為這些都是中國城鎮(zhèn)化國際合作的重要舉措和良好開端。

中國城鎮(zhèn)化的高速發(fā)展，不斷需要產(chǎn)業(yè)發(fā)展為其提供支持，而城鎮(zhèn)化持續(xù)推進，將繼續(xù)促進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化、升級。世界城市化發(fā)展的關鍵依然在于促進城市化與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良性互動，進一步看，在經(jīng)濟發(fā)展水平較低時，城市化主要依靠制造業(yè)來拉動，而在經(jīng)濟發(fā)展水平較高時，城市化主要依靠服務業(yè)來拉動。城市的發(fā)展離不開特定的主導產(chǎn)業(yè)帶動，而隨著經(jīng)濟的發(fā)展，主導產(chǎn)業(yè)是變動的。從國際范圍看，產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市化之間的關系又可以細分為同步型、超前型、滯后性等三種類型，只有實現(xiàn)城市化與產(chǎn)業(yè)之間的協(xié)調推進才能促進經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。城鎮(zhèn)化的協(xié)調發(fā)展將為中國經(jīng)濟注入活力，也將為世界經(jīng)濟發(fā)展提供新引擎。

目前來看，新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)等將是中國城鎮(zhèn)化投資的重點，也是國際合作增長最快的領域。比如，文化產(chǎn)業(yè)，2013年1-7月，我國文化藝術業(yè)、廣播電影電視業(yè)實際使用外資金額增幅分別高達198.45%、154.15%。

當今世界城市化迅速發(fā)展，城市和城市群在國際競爭中占據(jù)重要地位。隨著區(qū)域經(jīng)濟一體化及交通電信的發(fā)展，城市將連接成城市群及城鎮(zhèn)群，城市群由城與鎮(zhèn)組成，并將超越城市，形成在區(qū)域上更大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)組合及競爭主體，我們在進行產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，進行經(jīng)濟布局時，必須在更大范圍內進行思考。

建立完善的社會保障體系與城市規(guī)劃管理體系是城鎮(zhèn)化發(fā)展的最重要的制度保障。從發(fā)達國家經(jīng)驗來看，當城鎮(zhèn)化發(fā)展到一定階段以后, 城鎮(zhèn)化速度的差異主要與其城鎮(zhèn)規(guī)劃管理水平、社會保障體系的完善程度密切相關，因此也需要加強相關方面的國際合作。

希望來自各個國家，各個領域的領袖人物，在世界產(chǎn)業(yè)領袖大會的平臺上積極切磋溝通，共同探討合作與發(fā)展大計,積極推進全球城市化健康發(fā)展。

謝謝各位！

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