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2013年08月27日10:17 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號(hào)：T|T

73.4%的受訪者反映沒有看到本應(yīng)公示的高速路收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)期限等信息

據(jù)了解，2004年開始施行的《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》顯示，我國收費(fèi)公路分為政府還貸公路和經(jīng)營性公路兩種。前者除國家規(guī)定的路段外，最長收費(fèi)期限不得超過15年；后者的收費(fèi)期限為25年，部分收費(fèi)公路因免費(fèi)政策影響還可延長收費(fèi)。收費(fèi)期限屆滿后，必須終止收費(fèi)。

按道理說，既然國家對(duì)高速路的收費(fèi)有明文規(guī)定，高速路的經(jīng)營者就應(yīng)該將相關(guān)信息公之于眾，接受公眾監(jiān)督?？墒牵{(diào)查中發(fā)現(xiàn)，73.4%的受訪者反映平時(shí)并沒有看到本應(yīng)向社會(huì)公布的高速路收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)期限等信息。

“從1990年通車開始，西臨高速已經(jīng)收費(fèi)20多年了，為什么還在收費(fèi)？”據(jù)陜西渭南的馮軍先生介紹，西臨高速是我國西部的第一條高速路，西起西安市，終點(diǎn)為臨潼縣城，總長度不到24公里。1996年，西臨高速以約3億元成本讓渡給一家廣州公司經(jīng)營，光是2000年到2010年，路費(fèi)就收了10多億元，但現(xiàn)在仍然在收費(fèi)。

李欣莉是一所大學(xué)的體育老師，很喜歡自駕游。她直言，現(xiàn)在許多高速路的收費(fèi)很貴，一趟自駕游下來，費(fèi)用都相當(dāng)于跟旅行團(tuán)了。有的時(shí)候遇到了新修的大橋，還要再多交一些錢。“因?yàn)槲覈咚俟返男蘼纺Ｊ酱蠖嗍窍荣J款再建設(shè)，收過路費(fèi)可以理解，但要信息透明，要讓老百姓知道依據(jù)什么在收錢、收了多少錢、錢花在了什么地方。”

91.9%的受訪者主張應(yīng)將收費(fèi)主體、標(biāo)準(zhǔn)和期限等信息做成公告牌，豎立在高速路顯著位置

對(duì)于如何規(guī)范高速路收費(fèi)，接受調(diào)查的受訪者首選“公布公路日常收支情況，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督”（79.6%），其次是“加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督”（64.6%），排在第三位的是“要限制地方政府對(duì)公路收益的切割”（62.7%）。其他還有：“相關(guān)部門要加強(qiáng)監(jiān)管和專項(xiàng)清理”（52.1%）、“改變‘貸款修路、收費(fèi)還貸’的修路模式”（50.5%）、“避免高速公路的過快建設(shè)”（15.5%）等。

調(diào)查中，91.9%的受訪者主張應(yīng)該將收費(fèi)主體、標(biāo)準(zhǔn)和期限等信息做成公告牌，豎立在高速公路顯著位置。

中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院城市交通所所長趙杰認(rèn)為，對(duì)于高速公路收費(fèi)，要依據(jù)公路的不同功能區(qū)分對(duì)待?，F(xiàn)在很多高速公路已經(jīng)深入城市內(nèi)部，比如首都機(jī)場高速，目前承擔(dān)的主要任務(wù)不僅是對(duì)接航空港，也是順義新城連接市內(nèi)的主干道，如果全部免費(fèi)，車輛擁堵，勢(shì)必會(huì)影響出行的準(zhǔn)點(diǎn)率。

“現(xiàn)在一些政策的制定者對(duì)公共產(chǎn)品的使用缺乏基本概念?！壁w杰說，高速路按規(guī)定年限收回投資成本后，道路的養(yǎng)護(hù)和改造也需要資金支持。收費(fèi)可以，但一定要保證信息的公開透明，告知公眾資金用途。比如，可以用來補(bǔ)貼公共交通和軌道交通等，從而形成良性的使用結(jié)構(gòu)，而不該把錢花在再造第二條、第三條高速路上。

在張孝德看來，目前的高速公路幾乎已被利益集團(tuán)捆綁，如果沒有國家力量的介入，很難改變這種格局。對(duì)于存在的問題，應(yīng)該從以下幾個(gè)方面著手解決：第一，對(duì)于已經(jīng)完成收費(fèi)、收回成本的公路，要集中清理；第二，要在某些時(shí)間和地段開放免費(fèi)通行路段，讓大家感覺到高速免費(fèi)是一個(gè)必然趨勢(shì)；第三，我國目前的高速公路建設(shè)已經(jīng)基本滿足日常運(yùn)行需要，新修路段不宜采用以往那種借貸融資的方式，而應(yīng)由國家合理規(guī)劃投資，注重公路運(yùn)營和使用的效率。

“除了按照合同規(guī)定，適時(shí)收回、調(diào)整權(quán)益主體外，有關(guān)部門還要定時(shí)、定點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)高速路的審計(jì)，這樣就有助于公開信息和加強(qiáng)監(jiān)督，有糾正和調(diào)整才能遏制不合理收費(fèi)?！睆埿⒌抡f。(記者孫震)

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