官方微博 首頁 > 經(jīng)濟發(fā)展 > 行業(yè)動向 > 農(nóng)業(yè)發(fā)展

2013年07月30日13:18 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

“今年我種的蔬菜投保了1000畝，已經(jīng)三次因災(zāi)受損，經(jīng)保險公司查勘定損，共確定受損985畝，賠了30多萬元，目前均已到位。”近日，林贊偉在他的菜地邊告訴記者。林贊偉是廣東省惠州市民福農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司總經(jīng)理，今年3月28日，他與中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司廣東省惠州市分公司簽訂了1000畝蔬菜種植保險協(xié)議，簽訂保險僅僅過去3個月，他就切實感受到了政策性蔬菜種植保險帶給他的好處。

適時推出保險試點

為有效抵御蔬菜種植戶因災(zāi)受損風(fēng)險，構(gòu)建保障菜農(nóng)利益、促進蔬菜生產(chǎn)供應(yīng)、穩(wěn)定蔬菜價格的長效機制，2012年底，廣東省物價局、財政廳、農(nóng)業(yè)廳、保監(jiān)局下發(fā)《關(guān)于印發(fā)廣東省政策性蔬菜種植保險試點工作實施方案的通知》，省物價局從省級價格調(diào)節(jié)基金中拿出1000萬元，從南到北選取湛江、惠州、韶關(guān)三地試點蔬菜種植保險。其中每市各選10家與當(dāng)?shù)爻鞘衅絻r商店實施產(chǎn)銷對接、社會誠信度高、自愿參保的蔬菜種植基地與農(nóng)民專業(yè)合作社，進行為期一年的試點工作。每個單位投保面積不超過2000畝。主要參保基地內(nèi)種植的露地和大棚蔬菜，共29個蔬菜品種。根據(jù)條款，參保企業(yè)一旦遭受暴雨、洪水（政府行蓄洪區(qū)除外）、內(nèi)澇、風(fēng)災(zāi)、雹災(zāi)、霜凍等自然災(zāi)害，每畝大棚蔬菜最高可獲賠償1000元，露地蔬菜每畝最高可獲賠償900元。試點蔬菜種植保險保費的80%由政府從省級價格調(diào)節(jié)基金補貼，種植企業(yè)自負(fù)20%的保險費。以林贊偉為例，民福農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司參保蔬菜面積是1000畝，總保險金額263.2萬元，總保費19.872萬余元，他自己只需出不到4萬元。

人保財險廣東省惠州市分公司“三農(nóng)”保險部經(jīng)理楊志群介紹，保險金額按照保險標(biāo)的種植直接物化成本（不含人工、土地租賃等成本）的60%~70%確定。保鮮蔬菜分為葉菜類、莖菜類和果菜類三大類，其中露地蔬菜每畝每茬：葉菜類保險金額500元，莖菜類保險金額700元，果菜類保險金額900元；大棚蔬菜每畝每茬：葉菜類保險金額600元，莖菜類保險金額800元，果菜類保險金額1000元。按照協(xié)議，蔬菜保險葉菜類一年可保6茬，莖菜類3茬，果菜類2茬。

廣東省保監(jiān)局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，今年全省計劃參保蔬菜種植面積約4.6萬畝，目前試點三地市共有23家蔬菜種植企業(yè)參保，參保面積3.1萬畝，占計劃承保面積的66%。

試點仨月成效初顯

政策性蔬菜種植保險給菜農(nóng)帶來的好處有多大？記者在惠州市了解到，從今年3月底蔬菜種植保險試點推行以來，全市目前有8家規(guī)模種植企業(yè)參與投保，參保面積約9180畝。截至5月底，受暴雨及強對流天氣影響，僅3月30日~4月5日就有4家參保企業(yè)出險，受損蔬菜3018.3畝，賠款合計51.4萬元；5月17日~22日又有4家出險，受損蔬菜3106畝，現(xiàn)已賠付兩宗37.6萬元，另有兩宗已初步定損，預(yù)計還要賠款60萬元。據(jù)廣東省物價局介紹，截至6月底，三個試點地區(qū)共有近20家參保企業(yè)與合作社出險，受損蔬菜達(dá)到10141畝，初步核算定損金額202.3萬元，已支付賠款166.1萬元。

政策性蔬菜種植保險推出后受到了蔬菜種植企業(yè)的歡迎。惠州市偉聯(lián)農(nóng)業(yè)科技有限公司是惠州市8個試點企業(yè)之一，也是惠州市首個報名試點的企業(yè)。總經(jīng)理黃偉平告訴記者，惠州災(zāi)害天氣比較頻繁，有時碰到大的災(zāi)害，光靠企業(yè)很難恢復(fù)，因此幾年前就有參加蔬菜保險的想法，到處打聽都沒有這個險種，現(xiàn)在有了這個保險，有利于企業(yè)受災(zāi)后盡快恢復(fù)生產(chǎn)，現(xiàn)在有不少種菜的朋友找他打聽蔬菜保險的事。

保險金額還有所不足

當(dāng)然，蔬菜種植保險由于剛開始試點，實踐中也有不少尚待完善的地方。

黃偉平和林贊偉都對記者反映，蔬菜種植保險好是好，但就是保險金額比較低。黃偉平表示，目前每畝蔬菜種植物化成本大都超過1000元，而按照現(xiàn)行每畝500~1000元的保險金額標(biāo)準(zhǔn)，只勉強能夠保障種子、化肥、農(nóng)藥等成本，無法完全解決災(zāi)后復(fù)產(chǎn)所需資金。

對于企業(yè)反映保險金額偏低的問題，得到了惠州市物價局的認(rèn)同。惠州市物價局楊局長介紹，據(jù)他們調(diào)查，蔬菜生產(chǎn)企業(yè)普遍認(rèn)為每畝每茬最高賠付500元，計算賠償款時還要分幼苗期、營養(yǎng)生長期、開花結(jié)果期、收獲期分類乘以百分比，遇險后多數(shù)企業(yè)每畝實際只能獲得200多元的賠付款，不能從根本上解決企業(yè)災(zāi)后面臨的難題。

人保財險惠州市分公司“三農(nóng)”保險部經(jīng)理楊志群則說，今年公司共收保費192萬元，但截至6月底核算定損總額已達(dá)125萬元，且目前全省才剛剛進入臺風(fēng)多發(fā)季節(jié)，預(yù)計全年虧損不可避免。

而廣東省物價部門有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，試點階段只有1000萬元的價格調(diào)節(jié)基金可用于補貼蔬菜種植保險保費，只能“就湯下面”，按照物化成本的60%~70%確定保險金額。

啟示

從對廣東省開展蔬菜種植保險的實地采訪，記者認(rèn)為有以下三個方面的實踐意義：

一是廣東省開展蔬菜種植保險，豐富了“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)發(fā)展的扶持政策，對于生產(chǎn)者規(guī)避自然風(fēng)險、保障生產(chǎn)者收益的作用是明顯的。廣東“菜籃子”工程保險試點的做法值得充分肯定，試點過程中保一定規(guī)模的種植基地和農(nóng)民專業(yè)合作社、?；疚锘杀尽⒈；酒贩N的“三?！痹瓌t具有很強的操作性。

二是利用價格調(diào)節(jié)基金對投保的規(guī)?；N植基地和農(nóng)民專業(yè)合作社給予保費補貼，是廣東“菜籃子”工程保險試點的創(chuàng)新探索，實現(xiàn)了價格調(diào)節(jié)基金由目前重點“用于城市、面向流通環(huán)節(jié)、針對消費者”向“進入農(nóng)村、面向生產(chǎn)環(huán)節(jié)、針對生產(chǎn)者”的重要轉(zhuǎn)變，這對于其他省份乃至全國都具有重要的借鑒意義。

三是從廣東“菜籃子”工程保險試點的實踐探索看，農(nóng)業(yè)、物價、保監(jiān)等相關(guān)部門在保險方案設(shè)計、組織實施等方面都發(fā)揮了積極作用。廣東省農(nóng)業(yè)廳有關(guān)負(fù)責(zé)同志及人保財險廣東省分公司農(nóng)險部副總經(jīng)理黎小君都提出，農(nóng)業(yè)保險的“準(zhǔn)公共產(chǎn)品”特性，決定了政府在其發(fā)展過程中不僅要引導(dǎo)和推動，而且要加大扶持力度，既要加大保費補貼，也應(yīng)研究建立農(nóng)業(yè)大災(zāi)風(fēng)險準(zhǔn)備金制度，確保大災(zāi)面前保險公司有能力保、正常情況下能續(xù)保。

返回頂部文章來源： 農(nóng)民日報