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2013年05月21日14:08 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至2012年底，海南省登記在冊的社會組織達(dá)4385家。登記數(shù)量不斷增長的同時，海南省社會組織也面臨著規(guī)模小、社會服務(wù)能力有待提升等問題。

層次多樣覆蓋廣泛

5月16日14時許，?？谑忻捞m區(qū)光明助老服務(wù)中心工作人員林秋麗騎著電動車來到美蘭區(qū)大英路四里，為孤寡老人邱阿婆送上居家養(yǎng)老服務(wù)。

“老人年邁體弱、行走不便，我常常要拿藥膏幫她按摩一下腿部。平時根據(jù)老人的需要，幫忙清洗床被，購買日常生活用品、陪同就醫(yī)等?！绷智稃悓τ浾哒f。

邱阿婆是省慈善總會社區(qū)居家養(yǎng)老購買服務(wù)示范項(xiàng)目的美蘭區(qū)300余名免費(fèi)受惠者之一。據(jù)了解，這是海南省首個由社團(tuán)購買服務(wù)的社區(qū)居家養(yǎng)老項(xiàng)目，獲得了50萬元中央財政資金支持。

省民政廳有關(guān)人士表示，近年來，海南省社會組織登記數(shù)量增長迅速，登記范圍不斷擴(kuò)大。目前各類社會組織的業(yè)務(wù)范圍涉及經(jīng)濟(jì)、文化、教育、衛(wèi)生、旅游、貿(mào)易等多個領(lǐng)域，初步形成了層次多樣、覆蓋廣泛的社會組織服務(wù)體系，為海南省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

根據(jù)統(tǒng)計，截至2012年底，海南省登記在冊的社會組織達(dá)4385家。其中，社會團(tuán)體2125家，民辦非企業(yè)2221家，基金會39家。

省民政廳民間組織管理局局長陸符林表示，“海南省社會組織數(shù)量增長較快。僅在去年，全省新成立登記的社會組織就達(dá)到793家?！?/p>

大多陷入“小又弱”窘境

“雖然海南省社會組織近年來在數(shù)量上穩(wěn)步增長，但是大部分社會組織規(guī)模小、社會服務(wù)能力弱，缺乏生機(jī)和活力，仍面臨著許多發(fā)展問題?！苯邮懿稍L時，陸符林坦言。

和全國許多地方一樣，海南省大多社會組織發(fā)展面臨的最大瓶頸是找不到業(yè)務(wù)主管部門這個“婆家”，面臨著“登記難”的問題。此外，社會組織的成長還面臨著資金來源單一、服務(wù)能力欠缺、專業(yè)人才缺乏等諸多難題。

據(jù)介紹，目前，海南省許多社會組織的社會服務(wù)能力不足，缺乏“自我造血”功能，大多依靠收取會費(fèi)求生存；少部分則依靠社會捐贈、政府資助、資金利息滾存和提供社會服務(wù)獲得生存發(fā)展。

“有些社會組織創(chuàng)辦后連會費(fèi)都收不上來，有些社會組織創(chuàng)辦后生存困難，已經(jīng)找不到辦公地址或負(fù)責(zé)人?！标懛指嬖V記者，因連續(xù)2年以上未接受年度檢查，省民政廳已于今年3月在媒體上刊發(fā)公告，擬對海南省40家社會團(tuán)體做出撤銷登記的行政處罰。

此外，受經(jīng)費(fèi)有限、福利保障缺乏等因素制約，海南省大多數(shù)社會組織的工作人員是兼職人員，專職專業(yè)人才十分匱乏。

“工資待遇低、缺乏安全感等因素造成工作人員流動性很大，隊(duì)伍不穩(wěn)定無疑會制約社會組織的發(fā)展。”海南省一家社會組織相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者。

“自我造血”功能有待提升

為扶持促進(jìn)海南省社會組織規(guī)范發(fā)展，省政府近年來出臺了《關(guān)于培育發(fā)展社區(qū)社會組織的指導(dǎo)意見》。省民政廳還專門成立了社會組織評估委員會，建立社會組織評估專家組。按照有關(guān)規(guī)定，獲得3A以上評估等級的社會組織，可以享受優(yōu)先接受政府職能轉(zhuǎn)移、獲得政府購買服務(wù)和政府獎勵等有關(guān)政策優(yōu)惠。

為了破解社會組織“登記難”的問題，省民政廳去年下發(fā)《關(guān)于公益慈善類和社會福利類社會組織試行直接登記的通知》，規(guī)定除法律、行政法規(guī)規(guī)定需要前置審批外，海南省對公益慈善類、社會福利類社會組織試行直接登記，進(jìn)一步簡化了社會組織登記管理程序。

此外，中央財政資金近年來連續(xù)對海南省社會組織予以資金扶持，主要用于開展教育救助、居家養(yǎng)老、貧困家庭兒童燒傷醫(yī)療救助和社會組織人員培訓(xùn)等社會服務(wù)活動。

經(jīng)過持續(xù)發(fā)展，海南省社會組織的社會服務(wù)能力有所增強(qiáng)，在倡導(dǎo)互助友愛、推進(jìn)社會公益事業(yè)、反映公眾訴求、化解社會矛盾等方面發(fā)揮了積極作用。

“下一步將繼續(xù)探索推進(jìn)社會組織登記管理創(chuàng)新工作。同時，加大相關(guān)人才培訓(xùn)和政府購買服務(wù)的力度，推動政府部門向社會組織轉(zhuǎn)移職能，提升人員素質(zhì)和服務(wù)能力；籌劃設(shè)立社會組織孵化基地，幫助解決規(guī)范化建設(shè)、能力提升培訓(xùn)以及參與社會建設(shè)等問題，讓‘貧血’的社會組織提升‘自我造血’功能。”陸符林表示。(徐珊珊)

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