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2013年03月15日15:54 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

新華網(wǎng)貴陽３月１２日電（記者胡星）貴州省新近舉辦的一場新聞發(fā)布會宣布，國務院日前批準的畢節(jié)試驗區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃給予了畢節(jié)市更多的政策“紅利”。貧困人口占當?shù)厝丝谌种粡姷漠吂?jié)，將享受更多“量身定做”的扶貧措施，以期探索貧困地區(qū)的脫貧趕超路徑。

地處川滇黔三省交界處的畢節(jié)市是生態(tài)脆弱的集中連片特困地區(qū)。畢節(jié)市還有一個名稱叫“畢節(jié)試驗區(qū)”，它是中國在貧困地區(qū)建立的第一個開發(fā)扶貧、生態(tài)建設試驗區(qū)。

多年來，畢節(jié)試驗區(qū)一直在與貧困作斗爭，盡管經濟社會發(fā)展取得了長足進步，但貧困和落后仍是試驗區(qū)的基本區(qū)情和面臨的主要矛盾。按國家最新的農民人均純收入２３００元的貧困標準，常住人口６５２萬的畢節(jié)試驗區(qū)，農村貧困人口還有２５０余萬。

畢節(jié)市大方縣羊場鎮(zhèn)穿巖村大溝組村民陳梅就是其中一員?！巴烁€林”是陳梅期盼已久的最大愿望。

陳梅家的５畝土地是貴州烏蒙山區(qū)典型的２５度以上陡坡耕地，土地貧瘠，石土各半，耕作難度大。陳梅種下的玉米、土豆每年收成１０００多斤。丈夫手有殘疾，勞動力有限，全家一年到頭沒有多少余錢。

陳梅表示：“退耕還林的補助能改善生活，家里還能騰出手來搞點副業(yè)。”

陳梅所在的穿巖村２０１２年村民人均純收入為５２４８元，但沒有退耕還林的農戶人均收入僅為２０００元左右?！巴烁€林是村里人脫貧致富的重要途徑”，這是當?shù)厝说囊粋€共識。

而在畢節(jié)市，像陳梅家一樣的仍在種植的２５度以上陡坡耕地還有２０５萬畝，農民退耕還林愿望迫切。但出于糧食安全等原因，中國２００７年暫停退耕地造林。

如今，新的政策讓畢節(jié)退耕還林的“農民夢”有了迅速實現(xiàn)的盼頭。國務院日前批準實施《深入推進畢節(jié)試驗區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃（２０１３－２０２０年）》，其中明確要求畢節(jié)“將２５度以上陡坡耕地逐步退耕還林”。

貴州省發(fā)改委副主任付京表示，這是中央政府賦予貧困地區(qū)的一項政策“紅利”。

貴州省的有關專家認為，畢節(jié)試驗區(qū)的小康進程關系到貴州的小康進程，必須采取“超常規(guī)”的發(fā)展舉措，這就需要政策“紅利”的支撐。

付京說，《規(guī)劃》中的許多政策都是為畢節(jié)試驗區(qū)“量身定制”，包括“探索貧困縣鄉(xiāng)摘帽不脫鉤、減貧不減補”、“國土資源管理制度配套改革試點”、“鼓勵試驗區(qū)創(chuàng)建循環(huán)經濟示范城市”、“大用戶直供電試點”等政策。

“這些有別于國內其他地區(qū)的政策‘紅利’，在發(fā)展的一些關鍵領域‘放權’‘開綠燈’，有的甚至在全國是唯一的，這對貧困地區(qū)迅速改變落后面貌意義重大?！备毒┱f。

除了允許畢節(jié)試驗區(qū)在各項體制機制上創(chuàng)新，中央政府還強化宏觀政策支持。中央預算內投資優(yōu)先向試驗區(qū)民生工程、基礎設施和生態(tài)環(huán)境等領域傾斜，建立專項補助制度，逐年遞增補助額度。

畢節(jié)市委書記張吉勇說，《規(guī)劃》將畢節(jié)試驗區(qū)的改革發(fā)展上升到國家戰(zhàn)略，并提出畢節(jié)要“為全國貧困地區(qū)探索一條超常規(guī)的后發(fā)趕超之路”。

“用好政策‘紅利’是畢節(jié)試驗區(qū)未來幾年的當務之急。這不僅是為畢節(jié)，也為全國貧困地區(qū)做示范?！睆埣抡f，畢節(jié)試驗區(qū)將創(chuàng)新投融資、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、資源富集區(qū)轉型發(fā)展和對內對外開發(fā)等體制機制，建設中國西南地區(qū)重要的能源化工基地、資源深加工基地及裝備制造業(yè)基地、特色農產品加工基地，到２０２０年與全國同步全面建成小康社會。

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