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2013年01月24日10:14 | 中國(guó)發(fā)展門(mén)戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫(xiě)信 字號(hào)：T|T

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1月26日，2013年春運(yùn)即將開(kāi)始。經(jīng)過(guò)持續(xù)多日的“搶票大戰(zhàn)”，不少人再次發(fā)出了火車(chē)票“一票難求”的慨嘆。

鐵路春運(yùn)，為何總是一票難求？買(mǎi)票難，根源何在？

運(yùn)力硬短缺，導(dǎo)致一票難求

1月22日，記者點(diǎn)開(kāi)12306余票查詢網(wǎng)頁(yè)，京廣沿線無(wú)論普速、高鐵，2月9日之前的車(chē)票幾乎全部售罄，廣州至成都、北京至江西等線路也都無(wú)票。有網(wǎng)友形容：網(wǎng)上查詢，一望“無(wú)”際！

與往年相比，今年春運(yùn)火車(chē)票預(yù)售期大大提前，節(jié)前售票高峰也比往年早了8天左右。由于電話、互聯(lián)網(wǎng)提前兩天預(yù)售，緊俏線路車(chē)票在網(wǎng)上一放票，幾分鐘甚至幾十秒內(nèi)就被預(yù)訂一空。由于所有售票渠道的票源共享，等到兩天后窗口開(kāi)始預(yù)售時(shí)，就算排第一也可能買(mǎi)不到票。

購(gòu)票實(shí)名制、網(wǎng)絡(luò)售票、電話售票……人們發(fā)現(xiàn)，這些措施的推出并沒(méi)有改變春運(yùn)火車(chē)票“一票難求”的狀況。對(duì)此，鐵道部運(yùn)輸局局長(zhǎng)程先東回應(yīng)說(shuō)，鐵路運(yùn)力的硬短缺，是春運(yùn)鐵路“一票難求”的主要原因。

今年，全國(guó)春運(yùn)發(fā)送旅客預(yù)計(jì)將達(dá)34.07億人次，比上年春運(yùn)實(shí)際完成增長(zhǎng)8.6%。鐵路旅客出行量預(yù)計(jì)將達(dá)2.245億人次，占全部旅客出行的6.59%。

據(jù)測(cè)算，今年春運(yùn)期間日均旅客出行將達(dá)到8517萬(wàn)人次，而鐵路的日均發(fā)送旅客量?jī)H能達(dá)到561萬(wàn)人次。

運(yùn)能增長(zhǎng)，與需求相比仍有較大缺口　　

經(jīng)過(guò)多年的鐵路建設(shè)，我國(guó)鐵路總里程已達(dá)到世界第二，高鐵運(yùn)營(yíng)里程達(dá)到世界第一，極大地增加了鐵路運(yùn)能。2010年，我國(guó)鐵路旅客發(fā)送量比高速列車(chē)開(kāi)行前的2006年增長(zhǎng)了33.4%。

然而，鐵路部門(mén)人士指出，盡管鐵路運(yùn)力不斷增加，運(yùn)力和需求之間的矛盾依然突出。

作為少數(shù)沒(méi)有完全市場(chǎng)化的交通工具，火車(chē)“比飛機(jī)便宜，比汽車(chē)舒服”，受天氣影響較小，性價(jià)比相對(duì)較高，大多數(shù)人都將火車(chē)作為春節(jié)回家的首選，旅客需求連年增長(zhǎng)。

2010年春運(yùn)，全國(guó)鐵路發(fā)送旅客2.04億人次，2011年為2.2億人次，2012年2.211億人次。

據(jù)鐵路部門(mén)介紹，近幾年全國(guó)鐵路里程增幅較大，但鐵路春運(yùn)旅客發(fā)送量增幅平緩，主要原因是控制了超員率。上世紀(jì)90年代，從車(chē)窗才能爬進(jìn)車(chē)廂的場(chǎng)景十分常見(jiàn)，甚至出現(xiàn)過(guò)超員車(chē)太重將車(chē)底彈簧壓死、乘客在車(chē)廂內(nèi)被擠得暈倒的情況?，F(xiàn)在這樣的嚴(yán)重超員狀況已較為鮮見(jiàn)。

中國(guó)工程院院士王夢(mèng)恕介紹說(shuō)，我國(guó)人口基數(shù)巨大，人均鐵路擁有量很少，世界排名靠后，主要干線本身就處于飽和狀態(tài)，鐵路部門(mén)運(yùn)力有限。面對(duì)春運(yùn)期間的客流量，即便最大程度盤(pán)活現(xiàn)有運(yùn)力，也難以承受。

按春運(yùn)需求規(guī)劃鐵路建設(shè)，將造成平時(shí)資源閑置

鐵道部運(yùn)輸局營(yíng)運(yùn)部副主任魏瑞明介紹說(shuō)，鐵路春運(yùn)只能以能力定運(yùn)量。那么，鐵路建設(shè)能夠按照春運(yùn)需求設(shè)計(jì)嗎？

程先東表示，假設(shè)要完全滿足每天8517萬(wàn)人次春運(yùn)旅客的出行需求，鐵路客運(yùn)能力要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上擴(kuò)大15倍，建設(shè)任務(wù)巨大；而在非春運(yùn)和非黃金周時(shí)段，95%左右的客運(yùn)能力又將被閑置，造成巨大的資源浪費(fèi)。

鐵道部運(yùn)輸局負(fù)責(zé)人介紹，目前鐵路非春運(yùn)、非黃金周日均發(fā)送旅客量只有500萬(wàn)人次左右。專(zhuān)家指出，若按春運(yùn)高峰需求擴(kuò)建鐵路，既不可能，也不科學(xué)。

據(jù)介紹，除了絕對(duì)運(yùn)能不足以外，春運(yùn)客流自身的特點(diǎn)也加劇了鐵路運(yùn)能與旅客需求的矛盾。比如，從我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平看，節(jié)前大多乘客從北上廣前往中、西部地區(qū)，而節(jié)后則正好相反。春節(jié)期間開(kāi)行的臨客往往是超員去、空車(chē)回，或者空車(chē)去、超員回。在單向性明顯的春運(yùn)客流面前，本來(lái)就有限的鐵路運(yùn)力更顯得捉襟見(jiàn)肘。

挑戰(zhàn)“極限運(yùn)能”難解春運(yùn)難題

每逢春運(yùn)，面對(duì)集中爆發(fā)的客流，鐵路部門(mén)都會(huì)想方設(shè)法挖掘運(yùn)輸潛力，最大限度地增加運(yùn)能。

鐵道部負(fù)責(zé)人介紹，鐵路運(yùn)力配置主要由運(yùn)輸能力和運(yùn)輸需求共同決定。運(yùn)輸能力方面，鐵路線路、列車(chē)數(shù)量以及列車(chē)開(kāi)行最短間隔、檢修計(jì)劃等都共同決定了鐵路的“極限運(yùn)力”；運(yùn)輸需求方面，鐵道部有常設(shè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行運(yùn)力需求調(diào)研，并進(jìn)行專(zhuān)題客流分析。

為做好今年春運(yùn)工作，鐵路部門(mén)在去年10月份就開(kāi)始了春運(yùn)運(yùn)行圖編制的相關(guān)工作，并采取增加臨客、停貨?？?、實(shí)行臥代座、停止旅游專(zhuān)列和行包(郵)專(zhuān)列等方式最大限度挖掘潛能。

據(jù)介紹，每年除夕前兩三天，鐵路部門(mén)通過(guò)內(nèi)部挖潛，可以實(shí)現(xiàn)日發(fā)送旅客800萬(wàn)人次左右，大大超出平時(shí)鐵路日均500萬(wàn)人次左右的旅客發(fā)送量。

但800萬(wàn)人次的運(yùn)能，與日均幾千萬(wàn)人次的春運(yùn)旅客出行需求相去甚遠(yuǎn)。“而且，從安全、科學(xué)角度考慮，這種超負(fù)荷、犧牲部分旅客乘車(chē)感受的運(yùn)輸組織形式是不可能持續(xù)的?！辫F道部運(yùn)輸局負(fù)責(zé)人說(shuō)。

王夢(mèng)恕指出，這種對(duì)“極限運(yùn)能”的開(kāi)發(fā)，是一種很不合理的臨時(shí)策略，帶有安全隱患，不能長(zhǎng)期實(shí)行。

春運(yùn)難題出路何在？程先東說(shuō)：“要解決春運(yùn)難題，一方面需要加快鐵路發(fā)展，不斷提高鐵路運(yùn)輸能力，另一方面還需要全社會(huì)各種交通運(yùn)輸方式共同努力，以緩解旅客出行的困難。”

專(zhuān)家也指出，單從鐵路運(yùn)輸甚至交通運(yùn)輸?shù)姆矫嫒胧郑茈y解決鐵路春運(yùn)一票難求的問(wèn)題。

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