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2020年中國中等收入群體將超40% 規(guī)模擴至6億
關(guān)鍵詞： 中等收入群體 中國改革 結(jié)構(gòu)性減稅 遲福林 改革發(fā)展 財產(chǎn)申報制度 公共服務(wù)均等化 預(yù)算決算 民富 財稅體制
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資料圖
??? 中國有條件形成6億中等收入群體
——第76次中國改革國際論壇在海口召開
中國網(wǎng)/中國發(fā)展門戶網(wǎng)訊? 中等收入群體占比逐步提高，既是形成“橄欖型”社會結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)，也是釋放消費潛力的關(guān)鍵。當前，我國擴大中等收入群體，涉及諸多利益關(guān)系的協(xié)調(diào)。如何通過財稅體制、壟斷部門國有企業(yè)、收入分配、產(chǎn)權(quán)制度等一系列政策調(diào)整與體制變革來實現(xiàn)我國中等收入群體規(guī)模的擴大，是各界廣泛關(guān)注的重大課題。
2012年12月1-2日，以“擴大中等收入群體：政策與體制”為主題的第76次中國改革國際論壇暨第八屆中挪社會政策論壇在?？谂e行。本次論壇由中國（海南）改革發(fā)展研究院與挪威城市區(qū)域研究所聯(lián)合主辦，重點圍繞中等收入群體發(fā)展的現(xiàn)狀與趨勢、擴大中等收入群體與城鎮(zhèn)化發(fā)展轉(zhuǎn)型、擴大中等收入群體與破題收入分配改革、擴大中等收入群體與結(jié)構(gòu)性改革等議題進行研討。
中國經(jīng)濟體制改革研究會名譽會長高尚全，海南省人大常委會原副主任、省政府原常務(wù)副省長吳昌元，中國（海南）改革發(fā)展研究院院長遲福林等出席會議。來自國家相關(guān)部委、研究機構(gòu)、21個?。ㄊ?、自治區(qū)）的官員與學(xué)者，以及來自挪威、美國、英國、新加坡、加拿大等國的智庫的專家學(xué)者出席本次論壇。
中國經(jīng)濟體制改革研究會名譽會長高尚全在開幕式致辭中提出，需要以更大的政治勇氣和智慧，不失時機的深化重要領(lǐng)域的改革，有效地破解利益關(guān)系失衡的矛盾和問題，為實現(xiàn)收入倍增、擴大中等收入群體提供制度保障。高尚全指出，要堅持改革的“三個不動搖”，即堅持市場化改革方向不動搖；堅持國有經(jīng)濟的正確定位不動搖；堅持打破行政壟斷不動搖。
海南省人大常委會原副主任、原常務(wù)副省長吳昌元在開幕式致辭中指出，國際旅游島上升為國家戰(zhàn)略以來，海南省城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)大幅增長。海南有條件率先建立公共服務(wù)均等化先行區(qū)和國際購物中心，加快消費主導(dǎo)的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，推進新型城鎮(zhèn)化進程，加快培育和壯大中等收入群體。未來幾年，海南可在以下幾方面進行探索和努力：第一、抓住城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)型發(fā)展的歷史機遇，加快推進人口城鎮(zhèn)化；第二，抓住消費主導(dǎo)轉(zhuǎn)型的歷史機遇，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，創(chuàng)造更多中等收入的就業(yè)機會；第三，適應(yīng)公共需求快速增長的趨勢，努力把海南建設(shè)成為我國基本公共服務(wù)均等化先行區(qū)。
中國（海南）改革發(fā)展研究院院長遲福林在主旨演講中指出，我國中等收入群體目前大約23%，在此基礎(chǔ)上每年提高2個百分點，到2020年努力達到40%以上，由此使中等收入群體規(guī)模擴大到6億人左右，這對未來10年中國走向公平可持續(xù)發(fā)展的意義重大。
遲福林指出，人口城鎮(zhèn)化是擴大中等收入群體的重要載體，城鎮(zhèn)化的發(fā)展轉(zhuǎn)型將為中等收入群體倍增提供巨大空間。遲福林建議，結(jié)合國民收入倍增計劃，盡快制定中等收入群體倍增的具體行動方案。
遲福林建議，以民富優(yōu)先為導(dǎo)向盡快破題收入分配改革，為廣大中低收入者進入中等收入群體創(chuàng)造條件。第一，盡快提高城鄉(xiāng)居民的實際收入水平；第二，以制度公平為重點推進基本公共服務(wù)均等化；第三，以公益性為目標推進國有資本戰(zhàn)略性調(diào)整；第四，加快推進結(jié)構(gòu)性減稅。
遲福林認為，良好的收入分配秩序是擴大中等收入群體的基本保障，也是中等收入者認同感逐步增強的重要條件。新時期擴大中等收入群體迫切要求以公開、透明為重點，加快建立收入分配的基礎(chǔ)制度；理順利益關(guān)系，形成公正有序的分配秩序。為此，需要在多方面的改革上取得突破：第一，以全口徑預(yù)算決算管理改革為契機，全面推進政府預(yù)算公開；第二，以官員財產(chǎn)公開為重點，逐步形成覆蓋全民的財產(chǎn)申報制度；第三，建立公職人員的收入、財產(chǎn)動態(tài)監(jiān)察制度。