一季度，居民消費價格（CPI）保持溫和上升，工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格（PPI）同比跌幅擴(kuò)大，但環(huán)比趨于改善，后期價格總水平有望在相對低位保持平穩(wěn)；價格改革全面加快推進(jìn)，重點領(lǐng)域改革取得突破。

一、價格總水平運行穩(wěn)中偏弱，后期有望在相對低位保持平穩(wěn)

（一）CPI保持溫和上升，同比漲幅有所回落。一季度，CPI同比上升1.2%，漲幅比去年同期回落1.2個百分點。其中，1月份CPI同比漲幅0.8%，2009年12月以來首次跌破1%，但2、3月份回升至1.4%。

一季度，CPI同比漲幅比去年同期有所回落，主要原因：一是翹尾因素大幅回落。今年一季度，CPI同比漲幅中翹尾因素僅為0.3個百分點，比去年同期大幅減少0.8個百分點。 二是受天氣條件較好、周期性因素影響，蔬菜、生豬價格低位運行。一季度，北方氣溫比常年同期偏高，南方水熱條件正常，非常適宜蔬菜生產(chǎn)和流通，蔬菜供給持續(xù)充裕。一季度，鮮菜價格累計上漲1.4%，較去年同期回落4.4個百分點。去年三季度以來生豬價格持續(xù)走低，今年一季度正好處于周期性谷底，春節(jié)前不漲反降，全國生豬平均出場價格比去年四季度下降10%。

（二）PPI同比跌幅再下臺階，但環(huán)比趨于改善。1—3月，PPI同比-4.6%，跌幅再下臺階，比去年同期擴(kuò)大2.6個百分點，但各月環(huán)比分別為-1.1%、-0.7%和-0.1%，跌幅明顯收窄。

具體分析：一是翹尾因素影響超過60%。一季度，PPI同比變化中的翹尾影響為-2.9個百分點，較去年同期擴(kuò)大-1.6個百分點，占PPI同比降幅的63%。 二是8個行業(yè)影響超過80%。一季度，41個工業(yè)行業(yè)中，屬“三黑一色”（石化、鋼鐵、煤炭、有色）的8個行業(yè)價格下降合計影響PPI同比下跌3.7個百分點，占全部降幅的81.3%。 三是區(qū)域之間差別較大。重化工業(yè)比重大的省份PPI同比跌幅很大，先進(jìn)制造業(yè)、服務(wù)業(yè)比重高的省份跌幅較小。一季度，河北、山西、黑龍江PPI跌幅分別達(dá)到9.7%、10.3%和15%，而北京、上海、江蘇跌幅僅分別為2.5%、3.4%和3.9%。

影響PPI下跌的因素比較復(fù)雜。從國際看，主要是大宗商品價格深跌影響。1月份國際油價跌幅超過20%，2月份反彈后3月份再次走低；3月底較年初，進(jìn)口鐵礦石價格累計下跌21%，影響國內(nèi)原油、成品油、鋼材價格走低。一季度，僅原油、鋼鐵相關(guān)行業(yè)價格下降就影響PPI同比下降2.6個百分點，占總降幅的58%。 從國內(nèi)看，主要是產(chǎn)能過剩壓力依然較大。目前“三黑一色”行業(yè)產(chǎn)能仍處高位，有的還在擴(kuò)張，對這些行業(yè)的大宗工業(yè)品價格進(jìn)而對PPI下行形成持續(xù)壓力。

（三）價格總水平有望在相對低位保持平穩(wěn)。當(dāng)前，價格運行中的積極因素在增多，包括生豬生產(chǎn)經(jīng)過長時間調(diào)整，價格進(jìn)入周期性上漲通道；國際大宗商品價格已跌至六年來低位，企穩(wěn)回升的可能性增大；受成本支撐，國內(nèi)主要工業(yè)品價格下跌空間有限等。此外，后幾個月，CPI中的翹尾影響會增強，PPI中的負(fù)翹尾影響會逐月縮小，翹尾因素對價格運行的支撐將增強，預(yù)計價格總水平將在相對低位保持平穩(wěn)。

二、價格改革全面加快推進(jìn)，重點領(lǐng)域改革實現(xiàn)突破

（一）全面加快放開具備競爭條件的商品和服務(wù)價格。在2014年放開50項商品和服務(wù)價格的基礎(chǔ)上，今年以來又放開了10項，包括航空煤油出廠價格、全部建設(shè)項目服務(wù)（前期工作咨詢費、工程勘察設(shè)計費、招標(biāo)代理費、工程監(jiān)理費以及環(huán)境影響咨詢費等5項）價格、社會藝術(shù)水平考級收費等。

（二）實施非居民用天然氣價格并軌，并試點放開直供用戶價格。按照“區(qū)分增量氣與存量氣、增量氣一步到位、存量氣分三年到位”的改革思路，實施非居民用增量氣與存量氣價格并軌，理順非居民用天然氣價格。具體為：將非居民用增量氣最高門站價格每立方米降低0.44元，存量氣最高門站價格每立方米提高0.04元；試點放開直供用戶（化肥企業(yè)除外）用氣門站價格，由供需雙方協(xié)商定價，進(jìn)行市場化改革試點；居民用氣門站價格暫不作調(diào)整。

（三）穩(wěn)步推進(jìn)電力價格改革。一是推進(jìn)輸配電價改革。按照“準(zhǔn)許成本+準(zhǔn)許收益”的思路，制定出臺深圳市輸配電價改革試點方案，批復(fù)2015—2017年輸配電價水平，為電力市場化改革“破冰”。同時，在深圳市、內(nèi)蒙古西部試點的基礎(chǔ)上，將安徽、湖北、寧夏、云南列入先期輸配電價改革試點范圍。 二是下調(diào)燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價和工商業(yè)用電價格。將全國燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價平均每千瓦時降低約2分錢，工商業(yè)用電價格平均每千瓦時降低約1.8分錢。

（四）進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品價格形成機(jī)制。一是繼續(xù)執(zhí)行稻谷、小麥最低收購價格政策，制定發(fā)布2015年稻谷、小麥最低收購價格水平，分別為每斤1.43元和1.18元，均保持2014年水平不變。 二是繼續(xù)開展新疆棉花、東北和內(nèi)蒙古大豆目標(biāo)價格改革試點。今年4月份發(fā)布2015年新疆棉花、東北和內(nèi)蒙古大豆目標(biāo)價格水平，棉花每噸為19100元，大豆每噸為4800元。2014年棉花補貼已經(jīng)發(fā)放完畢，大豆補貼預(yù)計5月底前發(fā)放。

（五）強化環(huán)保收費政策。要求各地提高主要污染物排污收費、污水處理費征收標(biāo)準(zhǔn)，并實行差別化的收費政策，促進(jìn)治污減排。 一是提高排污費標(biāo)準(zhǔn)。要求各地于2015年6月底前，將廢氣排污標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整至不低于每污染當(dāng)量1.2元，將廢水排污費標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整至不低于每污染當(dāng)量1.4元。 二是提高污水處理收費標(biāo)準(zhǔn)。要求2016年底前，設(shè)市城市污水處理收費標(biāo)準(zhǔn)原則上每噸應(yīng)調(diào)整至居民不低于0.95元，非居民不低于1.4元；縣城、重點建制鎮(zhèn)原則上每噸應(yīng)調(diào)整至居民不低于0.85元，非居民不低于1.2元。

（六）建立鐵路貨運價格浮動機(jī)制。為適應(yīng)運輸市場發(fā)展，引導(dǎo)社會資本投入，加快推進(jìn)鐵路建設(shè)，在2013年、2014年分別將國家鐵路貨物統(tǒng)一運價平均每噸公里提高1.5分錢基礎(chǔ)上，2015年初平均每噸公里又提高了1分錢，即由現(xiàn)行14.51分錢提高到15.51分錢，并作為基準(zhǔn)價，最高上浮10%，下浮不限。（據(jù)發(fā)改委網(wǎng)站）