2007-2014年中國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展狀況及展望
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二、影響中國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的因素分析
（一）促進中國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的因素
1、國內(nèi)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化
服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的頂層設(shè)計初步形成。黨的十八大報告指出，今后要大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，進一步擴大服務(wù)業(yè)對外開放。十八屆三中全會《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》將推進金融、教育、文化、醫(yī)療等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域有序開放，放開育幼養(yǎng)老、建筑設(shè)計、會計審計、商貿(mào)物流、電子商務(wù)等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域外資準入限制。2012年以來，中國政府相繼出臺了《服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011-2015）》、《服務(wù)貿(mào)易“十二五”發(fā)展規(guī)劃》和《中國國際服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2011-2015）》，促進中國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的系統(tǒng)、全面、開放和科學的規(guī)劃體系逐步形成。
服務(wù)貿(mào)易促進平臺影響日益增強。中國（北京）國際服務(wù)貿(mào)易交易會已連續(xù)舉辦三屆，國際影響不斷增強，對中國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展起到了重要的宣傳、推動作用。中國（上海）國際技術(shù)進出口交易會、大連軟交會、深圳文博會、中國（香港）服洽會、中韓技術(shù)展等一批國際服務(wù)貿(mào)易展會運轉(zhuǎn)良好，為促進中外企業(yè)開展服務(wù)貿(mào)易交流合作發(fā)揮了積極的作用。
上海自由貿(mào)易試驗區(qū)正在成為服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的重要高地。中國上海自由貿(mào)易試驗區(qū)自2013年9月29日正式掛牌以來，先后出臺了23項服務(wù)業(yè)擴大開放措施，涉及金融、航運、商貿(mào)、專業(yè)服務(wù)、文化服務(wù)以及社會服務(wù)六大領(lǐng)域。一年多來，上海自由貿(mào)易試驗區(qū)以負面清單管理為核心的投資管理制度已經(jīng)建立，以貿(mào)易便利化為重點的貿(mào)易監(jiān)管制度平穩(wěn)運行，以資本項目可兌換和金融服務(wù)業(yè)開放為目標的金融創(chuàng)新制度基本確立，以政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)閷虻氖轮惺潞蟊O(jiān)管制度基本形成，在進一步擴大服務(wù)業(yè)對外開放、發(fā)展服務(wù)貿(mào)易方面示范效應(yīng)顯著。
2、服務(wù)貿(mào)易支持政策體系得到加強
近年來，中國政府不斷創(chuàng)新支持服務(wù)貿(mào)易的政策措施，積極擴大服務(wù)業(yè)開放，對服務(wù)貿(mào)易發(fā)展起到了較好促進作用。中國政府在財政、稅收方面出臺支持服務(wù)外包發(fā)展的政策措施，大力保護知識產(chǎn)權(quán)，鼓勵服務(wù)貿(mào)易企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新，推動金融機構(gòu)為服務(wù)貿(mào)易企業(yè)提供更好服務(wù)。2014年8月，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的指導意見》，提出進一步放開生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域市場準入，營造公平競爭環(huán)境，引導外資企業(yè)來華設(shè)立生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)、各類功能性總部和分支機構(gòu)、研發(fā)中心、營運基地等。推進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域有序開放，放開建筑設(shè)計、會計審計、商貿(mào)物流、電子商務(wù)等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域外資準入限制。隨著生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)開放擴大，中國服務(wù)業(yè)的國際競爭力有望大幅提升，將為服務(wù)貿(mào)易發(fā)展創(chuàng)造新的重大機遇。
隨著中國綜合國力日益增強和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，文化貿(mào)易發(fā)展前景日益看好。2012年，中國政府出臺了《文化產(chǎn)品和服務(wù)出口指導目錄》，在市場開拓、技術(shù)創(chuàng)新等方面對國家文化出口重點企業(yè)和重點項目給予大力支持，打造一批具有國際知名度和影響力的文化產(chǎn)品和服務(wù)品牌，逐步建立完善文化產(chǎn)品和服務(wù)出口貿(mào)易體系，全面支持中國文化企業(yè)“走出去”，擴大出口規(guī)模，提升質(zhì)量，推動文化出口實現(xiàn)跨越式發(fā)展。此外，《國民旅游休閑綱要》頒布實施，將促進中國旅游產(chǎn)品供給日趨豐富、完善，旅游觀光、休閑度假產(chǎn)品創(chuàng)新力度加大，中國入境旅游人數(shù)、過境旅游人數(shù)和入境旅游外匯收入也將保持較快增長。
（二）制約中國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的因素
1、全球服務(wù)貿(mào)易發(fā)展環(huán)境復(fù)雜多變
當前世界經(jīng)濟和貿(mào)易仍處于低速復(fù)蘇階段，全球服務(wù)貿(mào)易發(fā)展動力依然不足。據(jù)世貿(mào)組織統(tǒng)計，2014年前8個月，美國服務(wù)進口僅增長3.8%。在國際市場需求較弱的情況下，一些新興經(jīng)濟體加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和開放步伐，放寬服務(wù)業(yè)外資持股比例，甚至出售大型國有公司股份，服務(wù)業(yè)出口潛力快速提升，國際服務(wù)貿(mào)易競爭出現(xiàn)加劇趨勢。
世界貿(mào)易組織框架下多邊服務(wù)貿(mào)易談判僵持不下，以美國為首的發(fā)達國家啟動了《國際服務(wù)貿(mào)易協(xié)定》（TISA）等諸邊談判，力求制定更高標準的服務(wù)貿(mào)易規(guī)則，推動全球服務(wù)市場的進一步開放?！犊缣窖蠡锇殛P(guān)系協(xié)定》（Trans-Pacific Partnership Agreement，TPP）和《跨大西洋貿(mào)易和投資伙伴關(guān)系協(xié)定》（Trans-Atlantic Trade and Investment Partnership，TTIP）等自由貿(mào)易協(xié)定談判蓬勃發(fā)展，服務(wù)業(yè)開放議題成為各方關(guān)注焦點，各國談判和擴大市場準入的對象從傳統(tǒng)的商貿(mào)、旅游、運輸擴展到新興的信息、金融、保險等。這對全球服務(wù)貿(mào)易規(guī)則改變將產(chǎn)生深遠影響。
2、中國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)總體上仍然薄弱
總的看，中國服務(wù)業(yè)發(fā)展長期滯后，結(jié)構(gòu)不合理，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)水平不高，尚未形成對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的有力支撐；生活性服務(wù)業(yè)有效供給不足，與大眾日益增長的消費需求有較大差距；國際競爭力不強，缺少大企業(yè)大集團和知名品牌。2013年，中國第三產(chǎn)業(yè)的增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的比重為46.1%，占比雖然已超過第二產(chǎn)業(yè)，但仍低于世界平均水平，制約了服務(wù)貿(mào)易規(guī)模擴大和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。
