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2014年03月25日16:24 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

（二）從行業(yè)結(jié)構(gòu)看，新興行業(yè)多頭并進(jìn)，吸金熱門行業(yè)增速放緩

新興行業(yè)競相發(fā)展，動搖了制造業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)的壟斷地位。2013年，農(nóng)林牧漁業(yè)、建筑業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、交通運(yùn)輸倉儲和郵政業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)等5行業(yè)亮點頻現(xiàn)，到位資金均超過200億元（見表1），共引資1292.41億元，占全市總量的比重超過2成。引資額較大的項目有：科創(chuàng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)物流園，全年引資38.71億元；江北國際機(jī)場第三跑道航站樓，全年引資23億元。

兩大傳統(tǒng)聚資行業(yè)制造業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)引資額依然領(lǐng)先，增速不同程度持續(xù)回落。制造業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)分別實現(xiàn)引資1742.94億元和1960.58億元，下降14.7%和增長12.0%，占比29.0%和32.6%。與上年相比，制造業(yè)增速下降39.3個百分點，房地產(chǎn)業(yè)增速下降7.0個百分點。引資額較大的項目有：6×1000mw超臨界發(fā)電機(jī)組及千萬噸級儲煤中轉(zhuǎn)基地項目，全年引資45.53億元；黎香湖統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合開發(fā)項目，全年引資43.47億元。

表1：2013年重慶主要行業(yè)實際利用內(nèi)資情況

（三）從資金來源地結(jié)構(gòu)看，多極化格局逐漸形成，北京、廣東和 四川仍居前三位

30個省區(qū)市均有資金到位，呈現(xiàn)出百花爭放景象。不僅傳統(tǒng)投資大省北京、廣東和四川的資金雄厚，上海、江蘇、浙江、福建、山東、湖北等省市也表現(xiàn)優(yōu)異，到位資金均逾百億元；此外，河北、山西、河南、內(nèi)蒙古等省資金迅猛增長，增速均超過65%（見表2）。

東部、中部地區(qū)資金穩(wěn)定發(fā)展，西部地區(qū)資金略有下降。東部地區(qū)資金是推動我市內(nèi)資增長的首要力量，實際引資4134.73億元，占比超過2/3，增長3.4%。其中，居來源地排位第一的北京資金與上年持平，到位1016.72億元；居來源地排位第二的廣東資金987.09億元，增長10.5%。中部地區(qū)資金實際引資588.61億元，占全市總量約1成，增長3.4%。其中，湖北資金226.15億元，增長14.7%。西部地區(qū)資金略有下降，實際引1283.86億元，占全市總量的21.4%，下降4.7%。其中四川、貴州、云南、陜西4省與重慶經(jīng)濟(jì)合作緊密，四川資金939.27億元居來源地排位第三，貴州、云南、陜西資金均超過80億元。

表2：2013年東中西部地區(qū)資金到位情況

（四）從資金投向地結(jié)構(gòu)看，區(qū)域發(fā)展更趨均衡，渝東北板塊加速

2013年，各大區(qū)域積極打造引資平臺，筑巢引鳳，引進(jìn)內(nèi)資表現(xiàn)出多點開花、均衡分布的特點（見表3）。

都市功能核心區(qū)和拓展區(qū)以總部經(jīng)濟(jì)見長，著力發(fā)展金融業(yè)、商業(yè)、旅游業(yè)、信息業(yè)及物流業(yè)。都市功能核心區(qū)和拓展區(qū)仍是聚資高地，引資超300億的5個區(qū)均在本區(qū)域。實際引資2632.10億元，占比超過4成，增速有所回落，下降5.4%。江北區(qū)、南岸區(qū)和渝北區(qū)下降較多；大渡口區(qū)、沙坪壩區(qū)和巴南區(qū)在房地產(chǎn)開發(fā)、微電園建設(shè)和新型金融業(yè)推動下，引資增長迅速。

都市發(fā)展新區(qū)依托近城地理位置，加快發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)，引資成效顯著，保持穩(wěn)定增長。都市發(fā)展新區(qū)實現(xiàn)引資1840.92億元，占比3成，增長2.8%。江津區(qū)、永川區(qū)、綦江區(qū)、潼南縣和銅梁縣引資取得良好進(jìn)展，增速均超過20%。

渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)引資特點分明，抓住移民新城建設(shè)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)機(jī)遇，農(nóng)林牧漁業(yè)、建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)發(fā)力快速增長。渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)實現(xiàn)引資1142.58億元，占比2成，增長10.2%，為各區(qū)域中最高增速。梁平縣、墊江縣、忠縣、巫山縣表現(xiàn)出色，引資增速突破20%。

渝東南生態(tài)保護(hù)發(fā)展區(qū)利用資源優(yōu)勢，努力推進(jìn)農(nóng)林牧漁業(yè)、電力開發(fā)、房地產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)，但受地理位置偏遠(yuǎn)的制約，引資發(fā)展較慢，實現(xiàn)引資391.60億元，下降8.1%。值得一提的是秀山縣立足特色旅游、彭水縣借助豐富資源，在引資方面取得了一定成績。

表3：2013年重慶各區(qū)域?qū)嶋H利用內(nèi)資情況

三、優(yōu)化內(nèi)資發(fā)展建議

未來數(shù)年，重慶引進(jìn)內(nèi)資應(yīng)加快升級轉(zhuǎn)型，朝著規(guī)模適度擴(kuò)大、速度穩(wěn)定增長、結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化的方向發(fā)展。

（一）注重環(huán)境構(gòu)建，優(yōu)化投資軟硬環(huán)境

從注重優(yōu)惠政策轉(zhuǎn)向關(guān)注完善、穩(wěn)定的投資環(huán)境建設(shè)，營造新引資優(yōu)勢。硬環(huán)境改善是吸引投資的基礎(chǔ)條件。必須加快交通、通訊、供電、供水等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大環(huán)保、生態(tài)投入，提高產(chǎn)業(yè)配套程度。軟環(huán)境優(yōu)化是吸引投資的最終要素。要營造公開、公平、公正的投資軟環(huán)境，培育健康有序的市場環(huán)境，建立健全的法治環(huán)境，提供安全文明的生活環(huán)境，構(gòu)建高效廉潔的體制政策環(huán)境。

（二）引資、選資、優(yōu)資并舉，積極引導(dǎo)行業(yè)投向

農(nóng)業(yè)是重慶基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，要給予更多政策支持，積極鼓勵投資第一產(chǎn)業(yè)；注重引進(jìn)技術(shù)水平變革和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的項目，注意引進(jìn)具有核心技術(shù)的制造業(yè)項目，杜絕高污染、高消耗、破壞生態(tài)環(huán)境的項目；重視提升城市功能的服務(wù)業(yè)項目，努力引導(dǎo)交通、信息技術(shù)、金融、科研、衛(wèi)生、社會福利、文化、體育、生態(tài)和環(huán)境保護(hù)等方面的資金注入。

（三）強(qiáng)化中西部地區(qū)合作，避免引資惡性競爭

隨著內(nèi)資西進(jìn)步奏的加快，重慶應(yīng)高度重視與中西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作。中西部地區(qū)與重慶互補(bǔ)互通性強(qiáng)，引資競爭激烈，容易出現(xiàn)同質(zhì)引資矛盾。應(yīng)堅決摒棄“殺雞取卵”的競爭方式，不以單純降低成本為引資點，加大西南一片、長江一線、毗鄰一圈等橫向經(jīng)濟(jì)協(xié)作，著力拓展省際、城際合作的深度和廣度，實現(xiàn)“優(yōu)勢互補(bǔ)，資源共享、互利互惠、合作共生”。

（四）加強(qiáng)區(qū)域引資規(guī)劃，避免項目重復(fù)引進(jìn)

要克服短視行為，不能片面追求擴(kuò)大規(guī)模。必須制定中長期產(chǎn)業(yè)和技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略，制定片區(qū)發(fā)展規(guī)劃，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)板塊與地域板塊的緊密結(jié)合，避免造成盲目引進(jìn)和重復(fù)建設(shè)。同時，要積極探索各區(qū)縣聯(lián)動新路子，善用多極資源，實現(xiàn)引進(jìn)項目的可持續(xù)良性發(fā)展。北碚區(qū)和巫山縣合作共建的重慶北碚（廣東）對口支援巫山移民工業(yè)基地，就是優(yōu)勢互補(bǔ)的成功典范。

（五）加快開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)，積極開展投資促進(jìn)活動

充分利用開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、加速產(chǎn)業(yè)集聚、培育產(chǎn)業(yè)集群的功能優(yōu)勢，采取切實措施加強(qiáng)開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)，打造成為承接外省資金和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要平臺。另一方面，廣泛開展投資促進(jìn)活動，更積極主動地提供投資信息，創(chuàng)造和擴(kuò)大潛在引資機(jī)會。（據(jù)重慶市統(tǒng)計局）

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