2013年海南旅游市場運行情況分析
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二、2013年旅游市場存在的主要問題
（一）境外來瓊游客有所下降
2013年，海南共接待境外游客75.64萬人次，同比下降7.3%。其中，外國來瓊游客50.05萬人次，同比下降3.7%；香港來瓊游客10.39萬人次，同比下降6.6%；臺灣來瓊游客14.44萬人次，同比下降18.7%。境外來瓊游客數(shù)下降的原因，一是全球經(jīng)濟的下行壓力帶來的影響。當(dāng)前美債、歐債危機依然沒有消除，使得外國人出游的意愿減弱；二是周邊東南亞國家采取匯率貶值和降價傾銷策略，通過價格優(yōu)勢吸引國際游客。泰國、越南等國為吸引國際游客，在政府支持下開展了一系列低成本旅游促銷，包括加大航空補貼，支持航空公司低票價吸引歐美游客；出巨資在BBC、CNN等主流媒體上進行強有力的廣告宣傳；引導(dǎo)酒店、景區(qū)、購物商場、餐飲店聯(lián)合開展促銷打折等，這些舉措使得東南亞國家對國外游客的吸引力進一步增強，國際客源市場的爭奪日趨激烈；三是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏政策措施的有力支持。首先是宣傳促銷經(jīng)費不足，還不能滿足日益激烈的競爭需要。其次是今年對積極開拓國際航線的補貼扶持政策未出臺，而去年的資金還未兌現(xiàn)，很多外國航空公司對增飛海南航線持觀望態(tài)度，有些甚至調(diào)減航班等。再者是我省酒店、景區(qū)和其他一些消費項目價格虛高等問題還沒有得到有效遏制，旅游成本居高不下削弱了市場競爭力。
（二）旅游市場發(fā)展不均衡
盡管我省接待過夜人數(shù)仍然保持較為快速的增長，但從市縣游客接待量來看，市縣之間差異懸殊：接待量最多的三亞市接待過夜游客1228.19萬人次，接待量排在第二位的海口市全年共接待過夜游客1044.31萬人次，兩市接待人數(shù)占全省接待過夜游客量的61.9%。全年過夜游客接待量超過百萬的市縣為萬寧市、瓊海市、陵水縣、文昌市和儋州市，其余市縣均不足百萬。
2013年各市縣接待過夜游客情況
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東部地區(qū) |
3089.14 |
中部地區(qū) |
232.25 |
西部地區(qū) |
351.13 |
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海 口 市 |
1044.31 |
五指山市 |
52.56 |
儋 州 市 |
118.57 |
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三 亞 市 |
1228.19 |
定 安 縣 |
57.36 |
東 方 市 |
51.73 |
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文 昌 市 |
137.26 |
屯 昌 縣 |
29.44 |
澄邁縣 |
66.14 |
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瓊 海 市 |
208.11 |
瓊 中 縣 |
28.98 |
臨 高 縣 |
27.49 |
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萬 寧 市 |
332.14 |
保 亭 縣 |
36.09 |
樂 東 縣 |
33.18 |
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陵 水 縣 |
139.13 |
白 沙 縣 |
27.82 |
昌 江 縣 |
54.02 |
雖然近兩年中西部地區(qū)旅游市場發(fā)展較快，但無論從旅游景區(qū)、星級酒店等旅游設(shè)施分布情況看，還是從游客接待量看，中西部地區(qū)與東部地區(qū)仍有很大差距。2013年，中部六縣市接待游客232.25萬人次，占全省的6.3%；西部六縣市接待游客351.13萬人次，占全省的9.6%。旅游景區(qū)少、接待能力不足，很大程度上制約中西部旅游市場的進一步發(fā)展。
2013年我省各地區(qū)旅游景區(qū)分布情況
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地 區(qū) |
合計 |
5A級 |
4A級 |
3A級 |
2A級 |
A級 |
其他 |
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東部地區(qū) |
56 |
3 |
14 |
13 |
4 |
22 |
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中部地區(qū) |
12 |
1 |
2 |
2 |
1 |
6 |
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西部地區(qū) |
10 |
5 |
5 |
（三）旅游消費結(jié)構(gòu)仍需進一步優(yōu)化
從近幾年我省旅游花費調(diào)查結(jié)果來看，雖然游客總花費額逐年上升，但花費結(jié)構(gòu)仍需進一步優(yōu)化。從旅游花費的六項主要構(gòu)成來看，交通花費比重雖然逐年下降，但仍然是來瓊游客花費支出最多的一項。自我省推行離島免稅政策以來，來瓊游客購物方面的花費比重陡然上升，然而從長遠來看，隨著國際貿(mào)易的不斷發(fā)展，離島免稅政策對旅游購物的促進作用將會越來越小，旅游購物消費急需尋找新的增長點。來瓊游客住宿、餐飲、娛樂三項花費的比重長期處于較低的水平，從現(xiàn)代旅游業(yè)的發(fā)展趨勢來看，這三項的花費還有很大的提升空間。
2010－2013年來瓊游客花費構(gòu)成
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2013年 |
2012年 |
2011年 |
2010年 |
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花費構(gòu)成 |
比重（%） |
花費構(gòu)成 |
比重（%） |
花費構(gòu)成 |
比重（%） |
花費構(gòu)成 |
比重（%） |
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合計 |
756.17 |
100 |
731.39 |
100 |
710.62 |
100 |
646.45 |
100 |
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交通 |
214.22 |
28.33 |
217.95 |
29.8 |
211.48 |
29.76 |
204.01 |
31.56 |
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住宿 |
109.64 |
14.5 |
110.00 |
15.04 |
117.32 |
16.51 |
115.07 |
17.8 |
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餐飲 |
84.54 |
11.18 |
77.82 |
10.64 |
77.24 |
10.87 |
83.72 |
12.95 |
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景區(qū)門票 |
43.25 |
5.72 |
39.93 |
5.46 |
36.1 |
5.08 |
42.34 |
6.55 |
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購物 |
204.17 |
27 |
202.60 |
27.7 |
196.34 |
27.63 |
89.34 |
13.82 |
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娛樂 |
63.14 |
8.35 |
66.12 |
9.04 |
58.56 |
8.24 |
97.1 |
15.02 |
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其他 |
37.20 |
4.92 |
16.97 |
2.32 |
13.57 |
1.91 |
14.87 |
2.3 |
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三、加快我省旅游發(fā)展的幾點建議
（一）進一步規(guī)范旅游市場?！堵糜畏ā穼β糜我?guī)劃和促進、旅游經(jīng)營、旅游監(jiān)督管理、旅游糾紛處理等方面進行了全面的規(guī)范，相關(guān)部門要借《旅游法》出臺的契機，一方面要完善地方旅游政策法規(guī)體系，另一方面要嚴(yán)格依法查處旅游市場運行中的違法行為，進一步規(guī)范旅游市場。
（二）提高旅游服務(wù)品質(zhì)，提升海南旅游品牌價值。當(dāng)前國內(nèi)外旅游市場競爭激烈，游客對旅游景區(qū)服務(wù)的要求越來越高。要提高旅游市場競爭力，必須提高旅游服務(wù)品質(zhì)，一方面要以高標(biāo)準(zhǔn)打造旅游景區(qū)各類服務(wù)設(shè)施，另一方面要提高旅游從業(yè)人員服務(wù)水平，進而提升海南旅游品牌價值，吸引更多游客來瓊。
（三）進一步開發(fā)中西部旅游資源。一是要針對中西部旅游資源的文化和生態(tài)特點設(shè)計旅游線路、打造更多的中西部旅游精品項目并積極開展促銷；二是制定相關(guān)政策鼓勵旅行社組織游客到中西部旅游；三是加大對中西部旅游景區(qū)、旅游配套設(shè)施的投入，提高旅游景區(qū)服務(wù)水平。
（三）不斷完善旅游消費市場，優(yōu)化消費結(jié)構(gòu)。一是借鑒國內(nèi)外先進經(jīng)驗做法，不斷推出旅游產(chǎn)品，特別是加大力度開發(fā)購物、娛樂、餐飲和住宿等方面的旅游消費項目，提高旅游消費市場可持續(xù)發(fā)展水平。二是針對不同的旅游消費群體，精分旅游消費市場，采用更為科學(xué)合理的方式促進旅游消費增長。（據(jù)海南省統(tǒng)計局）