河南糧食總產量連續(xù)8年超過1000億斤
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2013年，在省委、省政府正確領導下，全省認真貫徹落實中央一號文件和省委三號文件精神，加快推進農業(yè)科技創(chuàng)新，提高農業(yè)綜合生產能力，集中力量建設糧食生產核心區(qū)，積極應對高溫干旱等復雜的農業(yè)生產條件，經受住了禽流感爆發(fā)、生豬養(yǎng)殖虧損等考驗，全省農業(yè)生產形勢保持基本穩(wěn)定。2013年實現(xiàn)農林牧漁業(yè)增加值4058.98億元，同比增長4.3%；糧食總產量實現(xiàn)連續(xù)10年增產、連續(xù)8年超過1000億斤；畜牧業(yè)生產形勢好轉；主要農產品及農資市場運行平穩(wěn)；農民收入繼續(xù)保持較快增長態(tài)勢；新型農業(yè)組織快速發(fā)展。
一、2013年農業(yè)生產運行總體良好
1、糧食總產再創(chuàng)新高，實現(xiàn)“十連增”。2013年，全省糧食播種總面積15122.7萬畝，比上年增長1.0%；糧食生產在高起點上持續(xù)增產，糧食總產量達到1142.74億斤，比上年增產15.02億斤，增長1.3%；單位面積產量377.82公斤/畝，每畝增產1.36公斤。河南糧食產量連續(xù)三年站穩(wěn)1100億斤，在高起點上連年創(chuàng)造新的記錄，不僅保證了全省一億多人口的吃飯問題，而且為保障國家糧食安全做出了重要貢獻。
（1）夏糧總產十一連增。全省夏糧總產量647.04億斤，比上年增加9.84億斤，增長1.5%，實現(xiàn)連續(xù)十一年增產、連續(xù)六年超過600億斤，成為全國唯一超過600億斤的省份，繼續(xù)位居全國第一位。2013年，夏糧播種面積8090萬畝，其中小麥8050萬畝，比上年增加40萬畝，增長0.5%；夏糧平均畝產399.9公斤，比上年提高4.1公斤，增長1.0%。
（2）秋糧繼續(xù)增產。今年河南秋糧總產量為495.70億斤，比上年增加5.20億斤，增產幅度為1.1%。其中，玉米總產量為359.30億斤，比上年增加9.80億斤，增產幅度為2.8%，水稻總產量為97.16億斤，比上年減少1.4億斤，減產幅度為1.4%。今年全省秋糧生產形勢異常復雜，前中期生產形勢較好，中后期大范圍、大面積發(fā)生持續(xù)高溫干旱，雖然全省上下投入大量人力、物力奮力抗災，并把災情影響控制到了最小程度，但全省秋糧平均畝產仍比上年下降，增產的主要因素是面積增加。2013年全省秋糧播種面積7032.7萬畝，比去年增加105萬畝，增長1.5%。有利于機械化作業(yè)、收益穩(wěn)步提高、生產風險較低是玉米播種面積增加的主要動力；棉花播種面積持續(xù)退減和秋糧內部結構不斷調整是玉米播種面積增加的主要來源。
今年，河南糧食生產在“旱災熱災澇災，病害蟲害倒伏”等多種災害考驗下奪取豐收，實現(xiàn)歷史性的“十連增”，得益于高標準糧田“百千萬”建設工程和一系列機制保障。一是實施高標準糧田“百千萬”建設工程，完善和新建高標準糧田2600多萬畝，高產創(chuàng)建活動示范效果明顯。二是強化科技支撐，全面推廣優(yōu)良品種、測土配方施肥、病蟲害綜合防治等技術，科技支撐作用增強。三是集中力量大力加強基礎設施建設。四是不斷提升農業(yè)生產管理服務水平。河南糧食穩(wěn)產增產，是建設國家糧食生產核心區(qū)戰(zhàn)略成果的集中體現(xiàn)，也是不以犧牲農業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價“三化”協(xié)調科學發(fā)展道路的突出亮點。
2、油料面積和產量增加。初步統(tǒng)計，今年我省油料播種面積2384.9萬畝，比上年增加24.5萬畝，增長1.0%；油料總產量589.1萬噸，同比增長3.4%。其中，花生播種面積1555.9萬畝，比上年增長3%；花生產量471.4萬噸，同比增長3.8%；油菜籽產量89.8萬噸，同比增長2.5%。
3、蔬菜生產保持穩(wěn)定。初步統(tǒng)計，全年蔬菜播種面積2618.67萬畝，同比增長0.9%；蔬菜產量7112.5萬噸，比上年增長1.4%。全省露地蔬菜生長正常，日光溫室、塑料大棚等設施蔬菜發(fā)展勢頭良好。盡管夏季高溫少雨天氣使得部分蔬菜品種產量下降、價格出現(xiàn)上漲，但總體來說蔬菜生產較為穩(wěn)定，保證了市場供應。
二、畜牧業(yè)生產在波動中繼續(xù)增長
1、生豬價格先降后升，生產基本穩(wěn)定。1-4月，生豬價格連續(xù)下跌，4月份一度跌至11.89元/公斤，生豬養(yǎng)殖普遍出現(xiàn)虧損；國家隨即啟動生豬市場調控預案，快速下跌的趨勢得到初步遏制；5月，國家啟動第二輪凍豬肉收儲，在政策影響等措施拉動作用下，生豬價格從5月中旬開始逐步回升，6月初開始恢復至14元/公斤以上并漸趨穩(wěn)定。12月底，生豬價格15.31元/公斤，比去年同期略低3.2%，養(yǎng)殖戶盈利增加，出欄每頭生豬盈利200-300元左右。
盡管今年1-4月生豬價格出現(xiàn)了較大幅度下跌，但由于我省規(guī)模養(yǎng)殖比例占生豬養(yǎng)殖的70%左右，規(guī)模養(yǎng)殖戶抗風險能力較強，能正確看待生豬價格波動，并且能夠及時采取更新養(yǎng)殖結構、加強管理降低生產成本等措施來應對價格波動，因此，全年生豬養(yǎng)殖形勢保持基本穩(wěn)定，生豬供應較為充足。2013年，全省生豬存欄4426.7萬頭，同比減少3.5%；出欄5996.9萬頭，同比增長5%；豬肉產量454.1萬噸，同比增長5%。
2、家禽養(yǎng)殖業(yè)基本恢復。2013年，全省活家禽存欄68100.2萬只，同比減少0.1%；出欄94332.1萬只，比上年基本持平略減；禽肉產量122.3萬噸，同比略增0.1%；禽蛋產量410.2萬噸，同比增長1.5%。受禽流感影響，我省家禽養(yǎng)殖在4、5月出現(xiàn)禽肉、禽蛋價格快速下跌，銷售基本停滯等困難，家禽生產遭受重創(chuàng)；6月起，禽流感應急響應終止，人們對禽蛋、禽肉的消費需求逐漸回暖，雞蛋、白條雞等產品價格開始趨穩(wěn)回升；受供給不足、需求恢復的影響，雞蛋價格在7月中下旬出現(xiàn)快速上漲，2個月左右時間雞蛋價格上漲幅度接近40%；雞蛋價格在9月中下旬沖高回落，價格逐漸下降并趨于穩(wěn)定。12月底，雞蛋價格8.07元/公斤，同比下降8.9%，白條雞價格13.8元/公斤，同比略增1.2%，基本恢復到正常水平。
3、牛、羊生產基本穩(wěn)定，價格持續(xù)走高。2013年，牛出欄535.5萬頭，同比增長0.2%；存欄905.1萬頭，同比減少0.3%；羊出欄2032.4萬只，同比增長0.2%；羊存欄1830.3萬只，同比增長0.1%。隨著人們生活水平的提高，飲食結構的改善，對牛羊肉的需求不斷增加，而牛羊繼續(xù)保持較低的產出水平，供給小于需求導致牛羊肉價格在2013年繼續(xù)維持上行態(tài)勢，價格上漲明顯。牛肉價格從年初的50.1元/公斤上漲到了12月底的58.68元/公斤，上漲幅度17%，同比上漲超兩成；羊肉價格從年初的55.87元/公斤上漲到了62.79元/公斤，上漲了12.4%，同比上漲16%。受牛羊生產條件制約，牛羊供需失衡局面在短期內難以改觀，預計今后一段時期內牛羊肉價格仍會穩(wěn)定上漲。
4、奶源緊張，牛奶價格上漲。受到新西蘭恒天然事件的影響，我國牛奶及其制品進口量減少，加上今年極端氣候特別是南方極端氣候導致奶牛產量下降以及散養(yǎng)戶退出加快、部分養(yǎng)殖戶大規(guī)模地淘汰產奶低的奶牛等疊加因素影響，全國牛奶供應偏緊。保持多年較為穩(wěn)定的牛奶價格也出現(xiàn)較大幅度上漲，12月底，牛奶價格4.19元/千克，比年初上漲了22.5%，比去年同期上漲20%以上。全年牛奶產量316.4萬噸，同比略增0.1%。
三、主要農產品市場運行平穩(wěn)
1、小麥價格穩(wěn)中有升。1-5月，小麥價格總體穩(wěn)定，6月，隨著新麥的收獲上市，小麥價格迅速下跌至112.63元/50公斤。之后隨著小麥需求增加，小麥價格開始穩(wěn)步上升，12月下半月，小麥全省平均價格123.31元/50公斤，同比上漲7.7%，比1月的117.5元/50公斤上漲了4.9%。小麥市場全年供應充足，呈現(xiàn)出質優(yōu)價高的特點，運行較為平穩(wěn)。
2、玉米價格先漲后降。1-8月，玉米價格呈現(xiàn)總體上漲，從1月的108.06元/50公斤上漲到了8月的118.08元/50公斤，新玉米上市后，玉米價格開始下跌。12月下半月，玉米市場價格平均108.73元/50公斤，同比上漲2%。全年玉米價格低于小麥價格，價格波動屬于正常的供求關系引起的變動，供需較為平衡。
3、油料價格有漲有跌。今年我省花生豐產豐收，市場供應增加，而終端食用油市場較為低迷，花生仁價格下降。12月下半月，花生仁價格11.13元/公斤，同比下降近2成，比年初下降了21.1%。油菜籽價格小幅上漲，12月下半月，油菜籽價格5.8元/公斤，同比上漲6%。三種食用油價格全年基本保持穩(wěn)定，12月底的平均價格為16.61元/公斤，同比下降2.9%。
4、主要化肥價格總體下降。受化肥市場供大于求、國際化肥價格下跌、原料成本下滑等因素影響，我省復合肥、氯化鉀、鈣鎂磷肥、尿素等主要化肥價格從年初開始呈現(xiàn)下降趨勢，12月下半月的價格分別為2785.51元/噸、2959.48元/噸、756.51元/噸、1884.78元/噸。其中，復合肥、氯化鉀、鈣鎂磷肥全年下跌幅度超過了10%。
四、新型農業(yè)組織快速發(fā)展
在中央一號文件相關政策激勵下，我省各種新型農業(yè)組織得到快速發(fā)展。截至2013年10月，全省共有農民專業(yè)合作社6.49萬個，出資總額1588.33億元，涉及成員總數(shù)43.73萬個；全省經工商部門登記的家庭農場4000余家；農村土地流轉面積2824萬畝，占家庭承包耕地面積的29%。
五、農民收入繼續(xù)保持較快增長
隨著中原經濟區(qū)建設以及新型城鎮(zhèn)化、工業(yè)化建設進程的加快，在產業(yè)集聚區(qū)建設、南水北調工程、承接產業(yè)轉移等基礎設施和重大項目的投資拉動下，我省農民工就業(yè)機會增加、就業(yè)形勢良好，農村勞動力省內轉移步伐加快，農民務工收入快速增長，工資性收入成為農民增收的主要推動力量。國家連續(xù)提高小麥、油料等農產品的最低收購價、加大各項惠農強農政策補貼力度、土地經營權流轉等各項收益的增加，保障了農民收入繼續(xù)超過城鎮(zhèn)居民收入增速、保持較快增長的態(tài)勢。全年農民人均純收入達到8475.34元，扣除物價因素，實際增長9.5%。
六、存在的問題
1、農業(yè)生產抵御風險能力有待提高。今年夏季的高溫少雨、秋季的連續(xù)干旱天氣導致部分地區(qū)出現(xiàn)旱情，而我省農田水利設施老化落后導致無法灌溉，在一定程度上影響了農作物的生產，反映出了我省農業(yè)生產基礎較為脆弱、抗災能力不強的弱勢。受死豬事件、禽流感等影響，我省生豬和家禽業(yè)養(yǎng)殖、銷售等環(huán)節(jié)都遭到沖擊，充分暴露了我省畜牧業(yè)生產抵御疫病和市場風險的能力較弱的不足。一旦遇到突發(fā)災害或重大疫情，應急能力差，自救乏力，缺乏抵御市場風險的能力。
2、新型農業(yè)組織發(fā)展不平衡。當前，新型農業(yè)經營主體雖然取得了一定程度的發(fā)展，但是部分合作社、家庭農場等存在管理不規(guī)范，專業(yè)人才匱乏，較難獲得銀行貸款等金融支持、存在資金瓶頸等困難，新型農業(yè)組織的運行尚處于“摸著石頭過河”階段，缺乏有效統(tǒng)一管理，在一定程度上影響了新型農業(yè)組織優(yōu)勢的充分發(fā)揮。
3、土地流轉不規(guī)范。我省農村土地流轉面積不斷增加，但也存在土地流轉行為不規(guī)范、服務機構不健全、流轉機制不完善等問題。土地流轉沒有統(tǒng)一規(guī)范的流轉合同，流轉的程序不規(guī)范、不固定，對土地流轉雙方的約束機制、流轉糾紛的調解仲裁等機制尚不完善。
4、農民持續(xù)增收難度加大。在國際國內經濟形勢嚴峻的大環(huán)境下，農民工外出務工的就業(yè)形勢及收入增速受到影響。另外，在農業(yè)生產成本增高、自然條件的不確定性、市場風險增大和糧食難以持續(xù)大幅增產等因素影響下，農民的經營性收入持續(xù)增長的不確定性增加。農民增收渠道較為單一，農民增收難度也日益加大。
七、政策建議
1、提高農業(yè)生產抗風險能力。加大投入，集中力量改善農業(yè)生產基本條件，加快中低產田改造，以提高對自然風險的抵御能力，從基礎條件上保證農業(yè)生產穩(wěn)定發(fā)展。2013年秋季的持續(xù)干旱導致局部地區(qū)秋糧的明顯減產，暴露出部分地區(qū)農田水利設施更新改造緩慢、功能老化，抗災能力薄弱。因此繼續(xù)加大改善農業(yè)生產條件的力度，確保農業(yè)生產的抗災能力不斷提高，才能確保糧食生產持續(xù)發(fā)展。
2、加大扶持力度，加快構建新型農業(yè)產業(yè)體系。加強對農民專業(yè)合作社、種植大戶、家庭農場等新型農業(yè)組織的規(guī)范引導；建立并發(fā)揮農村合作組織功能，解決部分農戶疏于農業(yè)生產管理問題。由于大量農民外出務工，農業(yè)生產勞動力缺乏，農民對農業(yè)、尤其糧食生產的實際管理明顯弱化，突出表現(xiàn)是部分農戶對播種后的缺苗斷壟無人問津，抗旱澆水、病蟲害防治措施不能落實。這些已經嚴重影響了糧食生產水平的提高。必須建立農村合作組織，并發(fā)揮其對農業(yè)生產的服務功能，實現(xiàn)統(tǒng)一抗旱澆水、病蟲害防治。切實減輕部分農戶因管理不到位對糧食生產影響趨重的現(xiàn)實。
3、建立土地流轉服務體系，加快土地流轉。建立健全土地流轉服務體系，規(guī)范土地流轉行為，建立統(tǒng)一規(guī)范的土地流轉流程，指導土地流轉雙方簽訂規(guī)范流轉合同；完善土地流轉登記、備案和檔案管理等管理制度；成立調解仲裁委員會，積極開展土地流轉糾紛調解仲裁工作，切實維護土地流轉雙方的合法權益。
4、多措并舉，保障農民持續(xù)增收。繼續(xù)穩(wěn)定提高糧價，提高農民種糧積極性；加快構建由種植大戶、家庭農場、專業(yè)合作組織和農業(yè)龍頭企業(yè)等組成的新型農業(yè)經營體系，提升農業(yè)綜合生產能力，提高勞動生產率，降低生產成本，增加農民收入；加強對農民工的培訓教育，提高農民工就業(yè)能力；根據(jù)黨的十八大及十八屆三中全會部署，健全體制機制，改革創(chuàng)新，賦予農民更多財產權利，拓寬農民增收渠道，保障農民收入持續(xù)增長。（據(jù)河南省統(tǒng)計局）